我国农药产业发展机遇与挑战并存

　　近日，全国农药管理信息工作交流会暨《农药科学与管理》理事会在江苏无锡召开，农业部农药检定所所长张延秋在会上表示，中国农药产业发展机遇与挑战并存。

　　当前，由于新老矛盾相互交织，农药行业发展仍面临诸多挑战。一是农药产能过剩加剧。今年1~8月，中国化学农药原药累计生产178万吨，比去年同期又增长 19.7%，而国内每年农药使用量稳定在30万吨~40万吨之间，行业整体产能过剩，结果是农药价格总体较低，行业效益下滑。今年从农药供应和价格监测数据来看，农药价格虽有小幅回升，但幅度不明显，大多数农药企业举步维艰，农药行业面临兼并重组、优化产能、产品结构调整、资源整合等挑战。 二是农药安全性要求越来越高。随着公众对农产品质量安全要求日益提高，必然对农药的安全性要求越来越高。相比之下，农药企业的生产、经营理念，质量全程控制机制，农药使用者的用药水平，行业各相关主体社会责任意识等方面还与之不相适应。三是农药制假行为更加隐蔽。在农药质量总体提高的同时，假农药所占的比例也在提高，一些制假窝点规模化、专业化运作，同时假冒多家企业的产品以分散监管目标；非法经营者相互串通，利用现代物流直接销往基层经销店，不保留经销台账；农药外包装精美以假乱真，只能借助现代仪器检测才能判断等等，大大提高了制假的隐蔽性，增加了查处难度。四是农药违规使用难以禁止。国内分散式小农生产方式，加之农民安全用药水平较低，决定了农药不合理使用、违规使用在相当长时间仍将存在。

　　张延秋所长指出，中国农药发展机遇多，前途光明。一是农药刚性需求不会改变。粮食安全问题始终是治国安天下的首要问题。要在有限的耕地上生产更多的农产品，农业生产必须走集约化道路，集约化离不开化学化。随着气候变暖，极端天气增多，病虫害趋重发生，更离不开农药的应用。二是品牌农药市场比重逐步增加。全社会对农产品质量安全和农业生态环境安全的重视，低毒低残留的品牌农药市场比重会越来越大。特别是随着植物健康新理念的提出，一批具有防病治病和抗逆、植物调节多功能新农药产品的开发和应用，开发农药新用途有广阔前景。三是中国农药企业充满活力。中国成为世界第一农药生产和出口国，已说明众多中小企业在成长，农药工业腾飞的基础在增强。随着国家产业政策推动兼并重组的步伐加快，广大企业苦练内功，重视自主创新，这种活力会更加猛烈迸发出来。四是国家政策为农药发展提供坚实保障。近期，工信部、农业部等四部委出台了《农药产业政策》，《农药管理条例》也正在加快修改之中，从《农药产业政策》到《农药管理条例》都是针对形势进行研究，如何适合实际和规律制定的，具有指导性，操作性，法律具有强制性。政策将进一步引导农药行业发展方向，法规将进一步规范行业行为。“十二五”期间农药发展的政策、法规环境，将有力推动农药行业又好又快发展。