【中国石化报】十二五我国石化产业将推进区域性整体发展

  　虽然近年来我国炼油产能迅猛增长，但是仍存在大而不强的问题。"十二五"是我国石化产业结构调整的关键时期，应逐步淘汰落后小产能，扎实推进区域性整体发展。

　　专家表示，"十一五"期间，我国石化工业取得了令人瞩目的成绩，但大而不强的问题日益突出，未来要着重提高石化产业集约化程度，"'十二五'期间原则上不再新增炼油和乙烯生产基地，继续淘汰小炼油、小乙烯、小化工"。国家发改委的分析报告显示，与发达国家相比，我国石化产业在企业规模、产业集约化程度等方面存在较大差距。未来5 年，我国石化产业既要做大又要做强。

　　产能也疯狂

　　国务院于2009 年5 月发布的《石化产业调整和振兴规划》开出了一张2009 年~2011 年炼油基地的建设单，提出逐步形成宁波、上海、南京等规模超过3000 万吨/年以及茂名、广州、惠州、泉州、天津、曹妃甸等规模超过2000 万吨/年的9 个大型炼油基地。数据显示，2010 年，我国新增炼油能力3000 万吨，一次原油加工总能力突破5 亿吨。

　　除了国家层面的规划外，各地的炼油冲动也被激发，纷纷在各自的"十二五"规划中力推石化产业，"实现跨越"成为关键词。2010 年12 月，《广东省石化产业发展"十二五"专项规划》通过了广东省经济和信息化委员会组织的专家论证。该规划提出，"十二五"期间将以结构调整为主线，大力推进重大炼化项目建设，推进石化基地建设，培育和壮大一批各具特色的化工园区，并确立了具体发展目标：投资3049 亿元，形成年炼油能力1 亿吨，乙烯年产能400 万吨，年工业产值1.3 万亿元以上。与此同时，广西正在北部湾地区布局29 个产业园区，力争建成以钦州、北海石化项目为重点的西南地区最大石油化工基地。其中，北海计划在未来5 年做大石化产业，力争到2015 年产值超过500 亿元。其他沿海省份，如山东、辽宁、江苏等也都铆足干劲，争取在"十二五"期间实现从化工大省到化工强省的跨越。

　　不独沿海各省雄心勃勃，内陆省份也当仁不让。《新疆石油石化工业"十二五"发展规划》于近日完成初稿，提出打造独山子、乌鲁木齐、克拉玛依、库车4 个具有国际竞争力的千万吨级炼化生产基地，产品以烯烃、芳烃、煤炭精深加工、天然气和盐化工5条产业链为主线。此外，河南、四川和宁夏等省区都提出在"十二五"期间打造若干大型石化基地。

　　淘汰落后优化布局

　　"发展石化产业是推动地方经济的有力抓手，各地政府都希望能从石化产业结构调整中分一杯羹。但是发展不能盲目，遍地开花地发展必定造成产能过剩。"专家表示，"未来5 年，从宏观层面上看，石化产业应逐步淘汰落后的劣质小产能，并在合适的区域内进行整体规划、整体发展。""预计2015 年，如果当前在建、拟建的项目如期建成，炼油能力增至7.5亿吨/年，乙烯产能增至2000 万吨/年。"

　　面对各地投资炼化建设的高涨热情，中国石化集团经济技术研究院原副总工程师、教授级高工朱和提醒，国家和炼化企业要从全局出发，加强炼化投资项目的科学布局和宏观调控，根据市场变化适当控制投资规模，调整投产节奏，避免低水平装置的重复建设，避免产能过快增长。"当前一些拟建项目分散、无序、盲目上马，严重影响石化产业的可持续发展。"王基铭表示。

　　对于淘汰落后产能，《石化产业调整和振兴规划》明确指出，将对石化产业采取区域等量替代方式，淘汰100万吨/年及以下低效、低质的落后炼油装置，积极引导100 万~200 万吨/年炼油装置关停并转，禁止以沥青、重油加工等名义新建炼油项目。

　　标定靶心重点发展

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》强调，要按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。目前，我国已经在沿海地区形成了多个大型炼化生产基地。预计未来3 年，长三角、珠三角、环渤海地区石化产业的集约化程度会进一步提升，形成3 至4 个2000 万吨/年炼油、200万吨/年乙烯的大型炼化生产基地。

　　在石化产业应着重区域性整体发展的问题上，业内专家持相似的看法。王基铭建议，在科学规划石化产业布局、严格控制新增布点的同时，应大力支持炼化产能集群化发展。中投顾问能源行业研究员周修杰表示，石化产业要进一步优化产业布局，将目前的集群化发展发扬光大，提高长三角、珠三角、环渤海等城市群的石化产业集约化程度。

　　《石化产业调整和振兴规划》也提出，坚持实施重大项目与调整产业布局相结合，加快重大项目建设，严格控制炼油、乙烯新布点，统筹考虑对外合作项目规划布局。推动大型企业兼并重组，优化资源配置，促进产业集中布局、集约化发展。"在油品消费集中区域以扩建为主，适度增强炼油生产能力，在无炼油工业的油品消费集中区域合理布局新项目，在生产能力相对过剩区域控制炼油规模。关停并转小型低效炼油装置。合理布局大型乙烯项目，形成若干炼化一体化基地，防止一哄而上"。国家发改委对产能过剩、布局混乱的苗头有所警惕，并表示要按照基地化、大型化、一体化方向，调整石化产业布局。