缓解氮肥产能过剩矛盾的途径

 　　采取稳定的关税政策。现行的关税政策是每年的 11 月 1 日至次年的 1 月 31 日执行 10% 出口关税，其他时段执行 110% 关税。为缓解国内氮肥产能过剩的矛盾，短期内，全年应当试行 10% 淡季关税政策，或实行零关税，让国内氮肥在全球范围内随行就市，由此消化掉部分过剩产能，缓解国内市场压力。

　　据权威部门预测，至今年底，国尿素产能将达到 6300 万吨，超出实际需求约 1000 万吨。显然，出口受限和内需不振的宏观条件下，这 1000 万吨的过剩产能足以导致市场供求关系畸形，并压垮许多中小氮肥企业。所以，国家有关部门出台相关抑制措施十分必要和及时，将避免该行业将来出现更大的损失。依我所见，为了配合贯彻上述《通知》当前应通过以下三条途径缓解氮肥产能过剩矛盾。

　　淘汰落后产能要坚决。对于那些产能规模较小、煤耗远远高于行业平均值、技术水平多年不变的落后中小氮肥企业要坚决予以淘汰出局。此问题上，要规范企业整合行为，一方面优势企业不能通过简单注资挽救落后企业；另一方面是一些煤炭企业在兼并重组落后氮肥企业时，不能仅仅囿于资源优势，还要从跨行业、市场、技术、管理等方面统筹考虑。否则，有可能还会把原先的落后企业保存下来，不能从根本上解决产能过剩问题。

　　积极改革现有淡储制度。现行的淡储政策偏重于流通企业，过多保留了计划 经济 时期的做法。然而，现在流通企业都已走入市场，成为自负盈亏的实体，其经营目的也是盈利。所以，运营中不能不考虑资金、行情、亏损等市场风险因素，故在执行淡储任务时与管理层的期待有着较大的差距。因此，淡储由生产企业和流通企业共同完成是比较符合实际的这种模式至少有两大益处：一是保证氮肥企业常年稳定生产，保证旺季 销售 避免价格波动；二是可以保证流通企业常年有货可存，并可以充分利用其现有库容条件，避免社会既有的仓储资源浪费。