石化产业中炼油化肥新材料是扶持重点

　　“石化产业振兴规划在两会召开之前的二月底可能正式出台”，参与制定石化产业振兴规划（以下简称“规划”）的专家王军（化名）本周三在接受《红周刊》采访时表示，“发改委制定的“规划”已经组织专家讨论修改了两三次，由于石化涉及的子行业众多，方案比较复杂，还需要再经过几轮专家评议，国家发改委和工信部两大部委的协调才能最终定稿，并提交国务院审议。”

　 　从王军手中拿到了“规划”草案，从中可以看出，以结构调整与产业升级为主线，优化产业布局，这个总体思路与以往没有大的区别，但在相关配套的政策支持上则有较大的改进，炼油、化肥、新材料等子行业是扶持的重点，如站在国家资源合理配置的角度上，明确了要重点保持炼油、化肥、高端石化产品等支柱产业的发展，加快油品质量升级、稳步发展农用化学品、大力支持化肥结构调整。并对部分石化产品关税、出口退税率调整。

　　炼油：政策扶持石化“双雄”不遗余力

　　“安排中央财政性资金，解决中国石化、中国石油2008年度炼油亏损”、“调整石油特别收益金起征点，由每桶40美元提高到60美元”、“扩大国家成品油储备，2011年达到1000万吨规模，优先收储中国石化、中国石油等骨干企业的产品，疏导企业库存。”《红周刊》发现，“规划”一文多次提到石化“双雄”，政策扶持可谓不遗余力。“未来两年国家可能投资5000亿用于改造和新建炼油及相关项目，支持炼油、乙烯、PTA、PX等重点项目，将在2009~2010年投入1000亿元提升汽油、柴油品质，达到“国三”和“国四”标准。”申银万国周小波在接受《红周刊》采访时分析，“规划”可能对大型炼油项目建设在资金上实行支持，一部分项目将实行政府贴息贷款形式。从在建项目来看，政策受益的将是两大巨头中国石化、中国石油。

　　农化：完善化肥收储制度发展低毒农药

　　考虑到农业在中国经济全局中的重要地位，此次规划重点就化肥业发展提出扶持意见，涉及税收、储备等多个方面。“规划”中提出“重点增加化肥企业流动资金贷款；加快淘汰小化肥的落后产能，优先扶持大中型化肥企业，保证磷铵和尿素等重点产品生产；积极引导化肥有序出口；增加国家化肥储备，抓紧落实新增200万吨化肥淡季储备，2010年建立1000万吨国家化肥储备。优先收购行业骨干企业的产品，减轻企业库存的压力。”对此，周小波建议关注尿素产业龙头建峰化工、四川美丰、云天化和华鲁恒升。

　　“此次“规划”上报提案中针对磷肥政策偏多，国家可能给予磷肥行业96亿元左右的财政补贴。”国金证券刘波判断，2008年国际硫磺价格从年初300美元/吨飙升至820美元/吨，9月份又跳水至70美元/吨，国内生产企业损失惨重。仅150万吨高价硫磺，300万吨高价硫铁矿，330万吨高价磷铵几项就亏损156亿元。而2007年，磷复肥行业全年利润不过才76亿元。“规划”可能对2008年5~11月国内生产的960万吨磷酸二铵、磷酸一铵按1000元/吨进行补贴，以帮助企业解困。另外，可能取消磷复肥出口淡旺季特别关税；可能暂缓调整磷矿石资源税税额标准，仅此一项，磷肥行业每年成本减少60亿元以上；有望暂缓执行磷矿产品17％增值税率，恢复到以往的13％。具体到投资机会，他推荐磷肥龙头湖北宜化、六国化工。

　　目前我国钾肥供不应求，每年都要大量进口钾肥，因此，“规划”对钾肥行业给予重点关注，“加快新疆、青海等地钾矿资源勘探和钾肥工程建设，不断提高自给率。在建青海中信国安100万吨钾镁肥项目，未来新开工国投罗钾基地二期170万吨钾肥、青海盐湖集团100万吨钾肥扩建工程。”对此，王军看好冠农股份、盐湖钾肥、ST盐湖。

　　另外，“规划”提出“贯彻国务院会议精神，大力发展高效、低毒、低残留、环境友好型农药品种。彻底淘汰高毒农药，鼓励支持组建大型农药集团。”周小波认为生产低毒环保农药的扬农化工、红太阳、诺普信和利尔化学受益最大。

　　由于目前我国高端精细化工产品发展薄弱，有机氟、有机硅、聚酯和工程塑料等各种化工新材料，以及新型农药和精细磷化工产品仍无法满足国内需求。需要大量进口，对国外进口有很大依赖性。因此大力扶持石化新材料产业也作为“规划”的主要议题：“高端石化产品重点发展附加值高、关联度强、替代进口和填补空白的产品。重点支持工程塑料、特种化学基础原料、特种纤维等技术装备产业化”。对此项政策，王军认为亚洲最大的MDI生产商烟台万华、我国最大的有机硅生产企业蓝星新材、10万吨/年有机硅单体将在下半年投产的新安股份；氟化工产业龙头三爱富；工程塑料产业龙头金发科技有投资机会。

　　大力发展煤化工新能源产业

　　除了炼油、化肥、新材料等重点扶持的行业外，“规划”还提到其他子行业的发展目标。

　　大力发展新能源是我国重要的产业政策，“规划”谈到“重点突破现代煤化工等高端化和前瞻性技术，抓紧制定、出台煤化工等产业政策、建设现代煤化工产业化示范重大工程、大力推动二甲醚等新产品应用示范。”中投证券侯宏森预计国家将再次提高行业准入门槛，实施甲醇战略储备，积极推进甲醇燃油替代，积极推进二甲醚应用，他提醒投资者注意甲醇产量较大的远兴能源和有望注入二甲醚资产的威远生化。

　　“规划”把“综合运用提高准入门槛、实施差别电价等手段，加快淘汰电石、烧碱等“两高一资”产品落后产能。”也作为行业一个发展方向。“此项政策出台的可能性很大。”侯宏森认为目前国内低端PVC产能严重过剩，集中度低，国家将淘汰落后产能，加强向西部转移力度，加强资源整合力度，促进行业资产重组，促进一体化循环经济，降低电费，降低税率和成本，而英力特、中泰化学是他看好的受益公司。