化肥或将建立“国储”制度

　　昨天从知情人士处获悉，政府有关部门正就化肥储备进行讨论，目标是分两年建立总计1000万吨的化肥国家储备，其中今年为500万吨规模。该内容将可能列入到还在修改过程中的石化产业调整振兴规划（下称“石化规划”）细则，不过，1000万吨的国家化肥储备是否能最终敲定，还有待于最后的定夺。

　 　在石化规划中，我国政府已明确指出了化肥储备将是一个重点，规划的一个方向便是，要完善化肥淡储制度（即化肥需求淡季收储）等，来提高农资保障能力。

　　政府对化肥储备的想法是，希望在2009年建立500万吨、2010年建立总量达1000万吨的化肥国家储备。“尽管这次没有明确这一国家储备是否属淡储之中，但方向还是淡季储备。”前述知情人士表示。

　　2005年1月12日，《化肥淡季商业储备管理办法》发布实施，它所确定的方式是以流通企业为主、兼顾大型化肥生产企业且淡储化肥经营盈亏由承储企业承担。对于为何政府要研讨并完善化肥淡季储备这一问题，各方人士有着不同的见解。

　　前述知情人士表示，国家储备是政府一直以来就在考虑的事情之一，目前趁规划出台之际推出，是为了保障化肥使用的安全性。“一些商业储备毕竟是从企业盈利的角度去思考的，上升到国家层面就不一样了。”

　　国金证券的一位分析人士认为，目前商业性淡储存在着一定的风险。2007年的淡储目标是800万吨，2008年的目标是1200万吨，“但其实去年我国的淡储目标并没有完成。”其中原因是，由于化肥价格下跌，一些淡储流通企业会担心承担很大储备风险，生产企业也会因为亏损而限产，承储企业也未必会存储足够的货源。

　　他还说，另一层原因可能是化肥价格的改革。今年1月，化肥已经由“政府指导价”变为“市场调节价”，价格上将有极大的波动性，这样将让淡储企业有所忧虑。

　　湖北宜化的一位人士则说，目前磷肥和氮肥的产能过剩，这有可能是将化肥纳入国家性储备的重要原因之一。“目前化肥的产能过剩是一个问题，国家可能通过储备的方式来消化这批过剩产品，并在一定时期起到平抑价格的作用。如在化肥价格过高时，就拿出部分储备投到市场中。”