振兴规划细则建议实行化肥出口配额管理

　　昨日，石化产业调整振兴规划的细则草案（下称“细则草案”）建议,对我国化肥企业实行出口配额管理。不过就该政策如何实施,上述细则中并没有展开。

　 　此前,我国已放开了化肥价格并调低过出口关税税率,表明对化肥行业管制的松动。多位业内人士告诉记者,若实行出口配额制,它也体现了政府惠农的政策方向:充分保证国内化肥使用,对化肥业仍要加强管理。刚颁布的石化振兴规划中,政府将农资保障也列为重点之一,这恰好契合政府的这一管理思路。

　　稳定国内农用化肥

　　前日晚间推出的石化规划中提到,要落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施,拉动石化产品消费,要加强进出口监管。另外,也要提高农资保障能力。

　　一位参与规划制定的人士告诉记者,农药和化肥两个产品,价格既不能过高,又要让化肥生产企业安心,保障国内需求。因此针对化肥行业而言一定是一个兼顾的政策。

　　据记者了解,对化肥若实行出口配额制尚属首次。“从长远看,可能就在于加强管理。”光大证券研究员张力扬告诉记者。

　　我国化肥的进出口政策从2000年起就变化明显。2005年到2007年,政府不仅暂停了部分化肥的出口退税,还开始对尿素和磷肥征收关税,皆是因为产能突然增加所致。

　　如果国外的化肥价格大幅攀升,并与国内拉开很大差距,而国内化肥又恰好过剩,这为大量出口提供了机遇。2008年,我国尿素产量5633万吨左右,消费量仅5197万吨,过剩库存明显。去年年底出口关税的降低,也为今年化肥公司的出口打开了一扇大门。因而,制定出口配额制从长期而言也可以避免出口激增,保障农业用肥需求。

　　张力扬认为,如果实施出口配额的话,大型化肥企业或许会拿到更多的配额。而且,有可能实行一种淡旺季的出口配额制,来调控市场。

　　出口闸门尚未敞开

　　不过,如果真要实行配额制,对目前低迷的化肥市场而言意义并不大。人们担心经济低迷,海外化肥价近期不会暴升,出口就很难。但若配额制度长期实行,可能会便于政府控制国内化肥总量。

　　“一是要看配额怎么发,二是要看配额到底有什么价值,这都要进一步观察。”六国化工(600470,股吧)的一位高层提醒道,“是否发了配额,企业就能出口是一个疑问。3月和4月将迎来销售高峰期,因此现在公司的销售人员都已派往了直销点,做国内销售的准备和推广工作,还没有启动国外市场。”他说道。

　　但国内情况也不算好。该高层说,以前客户们在这个时间段都会积极进行购买,先储藏一部分化肥。但金融危机深化后,大家的观望心态明显加重了,因此公司的销量现在并没有明显提升。

　　2月18日,山东当地的尿素最低价格报价在1720元/吨左右,而山西价格上调到1800元/吨上之后并没有太多的新订单成交。海外市场也尚无起色,中国企业还无法出口。2月17日,土耳其市场的尿素价格大约是2100元人民币。由于从2月起,我国开始实行的是110%的化肥旺季出口关税,所以只有海外市场价格超过3570元时,国内企业才可能通过出口获得利润。

　　“海外不会很快复苏。”光大证券研究员张力扬告诉记者。