化妆品业“潜规则”为何难终结

　　1月5日的央视《每周质量报告》披露，多个品牌的“一洗黑”洗发水实际上添加'但未标明加入'了“对苯二胺”（可致癌）的染发剂，甚至还有“三致”（致癌、致突变、致畸）物质”间苯二胺”。

　　当下“癌症”患者剧增，人们都归罪食品，因为“病从口入”，可现在又多一种致癌通道从发入，看来人们不仅要怨怼食品，日用化妆品也成为侵害人体健康的“杀手”。

　　其实前一周《京华时报》就此开了“药方”，从2010年6月起，无论国产还是进口化妆品，其成分都必须全部标注在说明书上，否则将被禁止销售。此举表明突围化妆品潜规则已经得到药监部门高度重视，并着力从生产、销售环节给化妆品行业上“紧箍咒”。

　　一直以来，化妆品行业潜规则已被媒体捅破，原来各大商家只愿标明营养成分，而对其他的辅助成分，如防腐剂、色素、香精、表面活性剂、防腐杀菌剂等，则只字不提。

　　仔细咂摸化妆品全成分标注的益处，一是，消费者不仅明白了化妆品的有效成分，而且了解到产品“深藏不露”的化学成分，如铅、汞、色素等，从而对化妆品有个全方位的洞悉。二是，一览无遗地成分标注，便于监管，益于追究，这既彰显商家对消费者的一种责任，也表明商家对自身质量的高度自信，同时也是对诚信经营的有力约束。

　　但笔者认为，即便化妆品全成分标识也未必能击中行业潜规则的“死穴”，这是因为，化妆品的“灵魂”不仅仅要看含什么成分，而且要看其含量多少。据行业人士透露，一般说来，化妆品中都含有一种极其昂贵的天然生物萃取剂，这种成分虽然含量极少，却是产品的“灵魂”。没有或减少这些成分，都会使产品的功效大打折扣。比如在欧美常用的葡萄籽精油（每公斤2万美元）、BGP（每公斤6万美元），而在国内销售的此类产品中都不含或是用其他合成衍生物替代了。由此看来，要击中行业潜规则须标明含量多少，而且要先标含量多的、昂贵的，只有如此，才能真正扼住该行业潜规则的“咽喉”。

　　那么为何化妆品行业的“潜规则”难以终结呢？其症结何在呢？与食品行业一样，化妆品行业的健康与否，直接关系到大众的健康与生命安全。然而，多年来，这种的潜规则越来越明目张胆，手法也不断翻新，而且潜规则一直在挑衅现行的各种法规，但却没有任何一个执法、监管部门作出积极的反应，因而任由它明目张胆地危害社会和大众。笔者认为问题的症结是我国在化妆品的立法方面还比较落后，标准体系还不尽完善，不少标准制约性已不能适应当前化妆品市场治理整顿的需要。譬如国内没有相关的法律法规对化妆品的有效成分、添加量、含量多少及其标注作明码要求，

　　时下要扼住行业潜规则的“咽喉”，笔者认为至少可从以下方面入手，完善化妆品方面相关法律法规；建立类似于欧美国家FDA之类的化妆品管理机构，严格执行市场检验制度，把握审批关，以随机抽查的动态监督方式确保产品质量与标注的吻合；健全惩罚机制，一旦厂家偷工减料，那么付出的代价将是巨额罚款以及市场禁入的惩罚等。

　　一言以蔽之，化妆品潜规则的“死穴”是化妆品全成分标注其含量多少。只有在健康的法制环境下，执法部门才能挺直腰杆执法，同时也要主动承载执法的压力与风险，化妆行业的潜规则才有可能彻底“黑掉”。