我国日化市场迈入监管年

　　随着去年大量政策的密集出台，今年我国日化行业将进入政策集中实施阶段。这是我国日化行业有史以来，监管政策实施频次及落实最多的一年。有关人士认为，这些政策的实施，将对市场和行业，尤其是中小企业产生深远影响，并将淘汰一批落后企业。

    “对中 国日化产业来说，2007年是‘政策年’，2008年是‘监管年’、‘实施年’。”中国香料香精化妆品工业协会的专家表示，从新版卫生规范的实施，到质检总局的标签标识管理规定发布，从新的生产许可证细则与通则的征询，到电子监管码的强制执行，无一不显示政府加强对日化行业规范的决心。

    据了解，2007年对于日化行业来说，可谓是事故频出的一年。从牙膏二甘醇事件的无风起浪，到美国口红铅超标事件，玉兰油碧欧泉等被曝含致癌物，再到年末汰渍曝光质量不达标，一件件违规事件都在敲打着日化行业质量信任的底线。为了整顿日化市场，规范生产经营秩序，2007年1月，卫生部发布《关于印发〈化妆品卫生规范〉(2007年版)的通知》；随后，去年4月，卫生部卫生监督局再次就制定中的《化妆品标签标识管理规范》向社会征求意见；6月，卫生部发布《化妆品生产企业卫生规范(2007年版)》；9月，国家质检总局正式颁布《化妆品标识管理规定》；11月，国家质检总局公布《关于新的生产许可证通则与细则的征询》；12月，国家质检总局、国家工商总局、商务部联合发文，对纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证管理的九类六十九种重点产品实施电子监管，化妆品再次列入其中，并成为今年重点监管对象。同时，对一直处于讨论之中的化妆品生产企业GMP认证，相信今年也会有比较明确的动作。

    除此之外，在一些化妆品生产企业集中的省份，今年也开始出台地方性法规，以配合中央政策，规范日化行业。去年底，广州市药监局出台《广州市食品药品监督管理局化妆品生产企业信用分级监管办法（试行）》，并于今年初正式实施。根据《办法》，今后广州市职能部门将对化妆品企业的每项监督项目实行量化评价，合计分数，结合监督记录和处罚记录核定企业的信用级别，并实施分级管理。同时，销售者必须建立并执行进货检查验收制度，并建立产品进货台账。违规者由监督管理部门依照职责责令停止销售或罚款，造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。“这些规定和法规，除了卫生部发布的《新化妆品卫生规范》已从去年7月1日起实施外，剩下的所有法规均在今年实施。”中国香料香精化妆品工业协会的相关人士表示，“一系列政策的实施，可以看出监管部门力求从源头上控制产品质量，也说明政府加强对化妆品企业监管的决心。新的政策将有助于企业的优胜劣汰，进一步优化产品结构，拉升整个化妆品产业，这对行业来说是件好事。”据了解，目前相关部门正在组织企业学习新规，已有1000多家企业接受培训。“这些政策的实施，将对国内化妆品市场起到不可估量的推动力量。”有市场营销专家指出，“‘大乱之后，必有大治。’行业的规范，必将带来市场的规范，最终受益的是消费者。而消费者的受益，反过来也会推动市场的兴旺和国内行业的发展，这对市场和消费者也是件好事。”