化肥出口税调整 资源产业出口将受限

　　国务院批准，海关总署2007年第74号公告：自2008年1月1日至12月31日，对部分化肥及制肥原料调整出口关税税率。

　　尿素：自今年1月1日至3月31日实行30%的暂定关税，自4月1日至9月30日实行35%的暂定关税，自10月1日至12月31日实行25%的暂定关税。

　　磷酸氢二铵、磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵的混合物：自今年1月1日至3月31日实行20%的暂定关税，自4月1日至9月30日实行30%的暂定关税，自10月1日至12月31日实行20%的暂定关税。

　　硫酸及有烟硫酸：开征税率为5%的出口暂定关税。

　　尿素价格仍将季节性波动

　　此次调高尿素出口的季节性暂定关税税率水平，我们认为，将不会使明年尿素出口量出现大幅下降情况，其主要原因有：国际市场尿素价格维持高位运行，出口依然能获得较高利润；出口已是成为国内过剩产能的重要途径。近年来国内尿素产能迅速扩大。2006年我国尿素产量超过4600万吨(实物量)，2007年我国尿素产量将达到5500万吨，增长19.6%，但同期全国尿素需求增量仅为5%，所以，出口成为缓解国内供大于求格局的重要途径。

　　去年第四季度，全国大部分地区秋播已经结束，冬储还没开始，应该是传统上的淡季，但是市场却淡季不淡，价格飞涨，很多地区达到了1900元/吨，部分地区甚至突破了2000元/吨。究其原因主要有国际化肥市场高位运行，拉动出口量大幅增长；能源资源价格上涨，使生产成本增加。

　　在国外需求强劲，国际化肥价格高企的情况下，2007年进入淡季以后，在出口关税从30%降低到15%刺激下，出口大增，尿素价格也持续攀高；12月中旬以后，由于关税上调的预期，氮肥价格开始局部小幅回落。

　　虽然国际需求旺盛，但从产能来看，我国尿素产能和产量均列世界第一位，占世界总量的1/3左右。2007年我国尿素产能预计达到5500万吨，其中，1-9月生产尿素4030万吨，同比增长13.96%。此外，新增产能仅2007-2008年在建和拟建的项目就在560万吨以上，2009年公布在建项目为240万吨左右。虽然在国家大力推行“节能减排”政策下，部分工艺落后、环保不达标的小型企业将面临被逐步关停，但是，我国尿素产能趋势是在今后几年内依然保持增长，预计增幅在6%左右，整体产能仍将过剩，这也决定尿素价格很难持续走高。

　　所以综合考虑供需、成本、国际环境和国家政策，我们坚持认为，2008年尿素价格仍将呈现季节性规律波动，波动的范围在1600-1900元/吨之间，总体上保持稳定发展。

　　高关税下磷胺出口依然有利可图

　　目前对磷酸二铵1-3季度征收20%，4季度征收10%的出口关税的政策是2007年6月1日起开始的，目的也是为了控制化肥出口，优先保证国内市场供应，然而此次出口暂定关税的征收并没有减缓磷铵出口的步伐。相反，在今年国际磷铵高价位运行等利好形势下，我国磷铵的出口不仅没有减少，反而有所增强。

　　出口关税税率的上调虽然在一定程度上可抑制磷胺的出口势头，但目前来说并不能从根本上解决出口问题。即便是出口关税再高，如果国际市场上磷铵价格可观，企业选择出口，特别是对于出口相对便利的云贵等地区，依然有利可图。

　　从产能来看，原来世界最大的磷肥生产国随着磷矿资源储量的下降，产量都是逐年减少。中国磷肥市场经过十年的迅速发展，已经成为世界上最大的磷肥生产国，2007年我国磷肥总产量达到1330万吨。由于我国产量迅速增加，预计2008年我国磷酸一铵、磷酸二铵的产量都将超过需求600万吨左右，多余的产能也势必要求出口来消化。

　　我们以磷酸二铵为例，按照现在国际上磷酸二铵平均价格在590美元/吨(FOB)，美元与人民币的比率按照1：7.3算。如果按照20%征收出口暂定关税，那么倒推国内磷酸二铵的价格大约为3589元/吨左右，而目前国内64%二铵的主流报价在3300-3400元/吨上下。因此即使征收20%的出口暂定关税，对于国内磷酸二铵生产企业来说，仍然可赚取利润；如果按照30%征收关税，那么倒推国内二铵的价格大约为3313元/吨左右，从目前的磷铵市场情况来看，还高于生产成本，但出口的利润略小于国内销售，预计出口量会有所抑制。但个别有优势，尤其是云贵地区的企业来说，仍然会继续寻求出口。

　　从以上推测，在国际磷铵价格维持现有价格的情况下，我们认为征税范围20-30%之间，对于国内的企业来说是可以接受，出口仍然有利可图。而且，考虑到国际磷铵市场价格是动态，此次我国上调磷铵出口关税税率必将对对国际磷胺市场供应造成一定影响，国际磷铵价格的上涨势头仍将有增无减，20-30%的关税也是比较合理的。对于国家来说，限制部分出口量，又保障国内的化肥供应。对于部分企业来说，使其在一定程度上可以参与国际竞争，使化肥市场达到一个基本供求平衡的局面，国家和企业实现将会实现共赢。

　　磷肥价格仍看涨

　　磷肥的价格的不断增高主要是受到出口拉动以及硫磺、磷矿等资源价格上涨两个因素的支撑。2007年以来，我国磷肥出口量大增，国内需求也在增加，造成国内磷肥供应紧张，这个缺口在短期内很难补平。国家出台新的关税政策以后，在一定程度上将对磷铵出口能起到一定的限制作用，但国内磷铵市场要达到供需平衡仍需一段过程，且上游资源能源的价格上涨在短时间内不可能得到缓解，所以支撑磷胺价格高位运行的两个因素在未来一段时期内仍将存在，磷肥价格依然看涨。

　　另外，此次国家在上调磷胺出口税率的同时，也对硫酸及有烟硫酸开征为5%的出口暂定关税。此举也是意在限制国内硫磺的出口，来平抑国内硫磺价格，一定程度上减轻企业的成本压力。