化肥零售经营限制“松绑”

    我国对化肥等农资品历来实行专营制度，虽然从上世纪九十年代末逐步放开管制，但普通企业和个体户经营化肥仍需挂靠到供销社或农业“三站”（即农技推广站、土肥站、植保站）等机构。记者昨日从市工商局了解到，该制度已正式宣告“寿终正寝”，从现在起我市放开化肥零售经营限制，允许各类企业和个体工商户从事化肥零售经营。

    “今年5月份，省工商局在市场准入制度方面推出了六项改革措施，其中一项就是放开对农资（化肥）经营单位的登记，随后又下发文件，明确‘允许各类市场主体从事化肥零售业务，拓宽农资流通渠道’。”市工商局相关负责人介绍说，“根据这个精神，我们放开了对化肥零售经营的限制，允许各类企业和个体工商户从事化肥零售经营，这意味着化肥专营制度彻底瓦解。”

    据统计，今年我市新设立从事化肥零售经营的企业1户、个体工商户18户，目前全市从事化肥销售的企业有27户、个体工商户175户。市工商局表示，市场开放后将进一步加强规范管理，确保农民用上合格的农资产品。

    据了解，农资经营体制改革是伴随着市场经济的逐步完善而艰难推进的。1988年，广东省政府转发《国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》的通知，明确要求“国家和省统一分配的化肥、农药、农膜，由中国农业生产资料公司广州供应站、各级供销合作联社所属农业生产资料公司和基层供销社专营”，“除基层供销社和农业技术服务站外，任何单位和个人均无权经营”。

    1996年，广东省政府发出《关于整顿农业生产资料流通秩序的通知》，规定各级供销社、农资部门是化肥、农药、农膜等农资商品经营的主渠道，生产企业、县及县以下农业“三站”是农资商品经营的辅渠道，经营主体得以扩大。不过，其他单位和个人未经批准仍不得经营化肥、农药。上述通知还同时明确，化肥、农药经营实行许可制度。凡是经营化肥、农药的单位，必须向县级以上供销社申请化肥、农药经营许可证，凭许可证到工商部门申请营业执照。

    2004年7月1日《行政许可法》实施后，《广东省农药管理规定》当年9月13日废止，省农业管理部门和供销社均要求停止颁发化肥、农药经营许可证。同时根据我国加入WTO的承诺，外商允许经营化肥等农资产品。国家和省有关文件均规定，对外商逐步放开的领域，都支持和引导民营资本进入，且不限制经营方式。