茂名石化100万吨乙烯项目荣获奖项

    茂名石化100万吨/年乙烯改扩建工程坚持做到工程建设与效能监察同步，创建上下联动、全员联防、内外联手的效能监察模式，实现了工程优质、效益优良、干部优秀、违纪违法为零的“三优一零”效能监察目标。近日被中国石化集团公司授予“效能监察优秀项目”称号。

    该工程于2004年12 月15日开工建设，2006年9月16日顺利建成投产，比计划提前12天，节约投资2亿多元，创造了国内大型乙烯建设工期最短、吨乙烯投资最少、设备国产化程度最高的纪录。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在视察茂名石化时说：“茂名石化广大职工自主创新、艰苦奋斗、勇于拼搏的精神，值得大书特书，为中国石化工人争了一口气。”集团公司领导称赞乙烯改扩建工程是“高速度建设、高标准中交、高水平开车的典范”。工程投产以来，装置连续安全运行。

    建立上下联动的效能监察管理机制

    集团公司党组成员、纪检组组长王作然同志亲自批准该效能监察项目的立项。成立了以纪检监察专员为组长的效能监察工作督察组，定期进行督察。组局派出监察人员监督重大工程项目招标，以及多次深入现场进行督察。

    成立专门的组织机构，制定投资控制、安全、质量、设计、采购、施工、党风廉政建设等方面的管理制度30多项，汇编成手册，做到了用制度管人、管钱、管物、管事，有效地封堵了可能导致职务犯罪的漏洞。

    在工程管理人员中实行廉洁自律承诺制，与工程人员全部签订了《廉洁自律承诺书》，纪检监察部门每半年对落实承诺情况进行检查，并列入干部管理和经济责任制考核。通过《效能监察信息》等形式，定期向集团公司纪检组监察局汇报。将效能监察工作纳入经济责任制和劳动竞赛内容，坚持每月检查考核一次，与经济效益挂钩。

    实施全员联防的效能监察工作机制

    利用中心组学习制度每周组织中层管理人员集中学习，利用纪律教育月活动组织工程项目经理部职工全员接受廉洁教育，增强工程管理人员的遵纪守法意识，引导工程管理人员知荣明耻。开展廉洁谈话活动，及时提醒和帮助。工程建设期间，共实施廉洁谈话400多人次。

    乙烯改扩建工程项目领导小组每月召开一次会议，工程项目经理部每周召开办公会，在研究布置工程建设重大事项的同时研究布置效能监察工作。各管理部门严格按照制度规定的业务流程办事，部门与部门之间起到了监督制约作用。

    建立监督员队伍，拓宽监督渠道。在工程建设现场设立效能监察意见箱，收集群众的意见和建议；设立厂务公开栏，定期公开重大工程项目和物资采购中标情况；设立工程项目经理部党群工作网，将所有工程项目和物资采购中标情况上网公开，通过设立“一箱一栏一网”，为群众参与效能监察提供了更多的渠道。

    开展全程监督，特别是加强招标工作、施工过程、合同签订及履约、工程结算竣工验收过程等环节的监督，以及落实信访监督。工程建设期间，监察人员参与工程项目和大宗物资采购招标、询比价开标、合同谈判等共3206次，节约采购资金 1.3162亿元。如对CFB锅炉项目的结算，结算人员对施工单位报来的工程清单进行严格审核，对超出合同约定内容的项目和费用严格扣除，大幅度地压减了工程费6500万元，约占该项目总投资的10%，确保了该项目总投资控制在概算以内。

    打造内外联手的效能监察协调机制

    联手检察院。本着“大工程必须大预防”的共识，该公司与地方检察院共同组织开展乙烯改扩建工程效能监察和预防职务犯罪工作，共同成立领导小组，落实了联席会议制度、警示教育制度、设立举报箱、明察暗防等预防工作措施，取得良好效果。如2005年上半年的一天，市检察院一名工作人员装扮成包工头，找到工程管理部门负责人，提出想承包工程，并说明事成后给予重酬，当场被拒绝。事后，市检察院领导评价说，乙烯改扩建工程管理人员是顶得住诱惑的。

    联手承包商。针对乙烯改扩建工程参建单位多、施工人员复杂等特点，该公司主动跟承包商、供应商磋商，签订共建廉政建设协议书，建立召开承包商、供应商座谈会制度，共同做好效能监察和预防工作。工程建设期间，共与工程承包商和主要供应商签订廉政协议书350多份，共召开承包商、供应商座谈会6次。