山东化肥出口大增 国内资源压力增大

　　据青岛海关统计，今年1~11月，山东口岸出口化肥254.8万吨，价值6.9亿美元，分别比去年同期(下同)增长3.1倍和3.6倍。

　　化肥出口的主要特点为一般贸易方式出口占绝对比重。1~11月山东口岸一般贸易出口化肥251.5万吨，同比增长3.5倍，占山东口岸化肥出口量98.7%。此外，以国家间、国际组织无偿援助和赠送的物资方式出口1.9万吨，增长32.2倍；以保税仓库进出境货物方式出口1万吨，增长43.4%。

　　集体企业出口占4成，各种类型企业出口均呈猛增态势。其中，集体企业出口106.1万吨，增长6.1倍，占山东口岸化肥出口量41.6%；国有企业出口76.4万吨，增长2.7倍；私营企业出口46.1万吨，增长1.2倍；外商投资企业出口26.1万吨，增长3.8倍。

　　主要出口市场为印度、东盟、美国、韩国。其中出口印度68.6万吨，增长18.6倍；东盟36万吨，增长1.5倍；美国32.9万吨，增长7260倍；韩国20.3万吨，增长1.8倍。

　　尿素是最主要出口品种。尿素是山东口岸化肥出口的最主要品种，累计出口189.4万吨，增长3.6倍，占山东口岸化肥出口量74.3%；磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵的混合物20.1万吨，增长121.4倍；硫酸铵15.9万吨，增长5.9倍。

　　化肥属“高耗能、高污染、资源性”产品，生产过程中需要消耗大量的天然气、矿石、煤炭、电力等资源，不宜大量出口。同时，由于企业化肥出口为主导替代国内销售，不利于国内农资产品供应稳定和调控。为遏制化肥出口的扩大势头，从2005年起我国陆续出台政策限制化肥出口，如从2005年1月1日起，开始对出口尿素征收260元人民币/吨的暂定关税，自2005年6月1日起出口又调整为计征季节性暂定关税；暂停对尿素、磷酸二铵、磷酸一铵的出口退税；禁止尿素、磷酸二铵等化肥加工贸易出口。以上政策对我国化肥出口起到一定的抑制作用，化肥出口曾一度呈现增幅减缓、规模下降的趋势。但从去年9月份起，我国化肥出口再次呈现猛增势头。

　　近期化肥出口规模迅速扩大，主要由于国内化肥产能持续扩张，供大于求局面逐步显现。近年来各级政府对“三农”支持力度加大，极大地调动了广大农民种田的积极性，化肥需求旺盛刺激了其国内产能的快速增长。据行业预测，今年全国尿素产量将达5100万吨，磷肥产量预计可达1330万吨，不仅完全能够满足国内市场需求，而且已经逐步形成供过于求局面。由于国内氮肥和磷肥市场已经饱和，企业只得通过出口消化过剩产能。

　　此外，国内外市场价差拉大刺激出口增长。长期以来，我国采取了大量措施对国内化肥价格进行宏观调控，用以稳定化肥价格，保护农民利益，因此国内市场化肥价格波动较小。而去年以来国际市场化肥价格在石油价格的拉动下维持在高位。11月山东地区尿素价格约为1800元/吨(约折合240美元/吨)，磷酸二铵价格约为2900元/吨(约折合387美元/吨)，而11月山东口岸尿素出口平均价格为281美元/吨、磷酸二铵为725美元/吨，国内外价格相差悬殊，企业出口可以赚取更多利润，导致出口倍增。

　　今年化肥特别是磷肥出口规模的急速扩大，极易引发新一轮的化肥产能盲目扩张，不仅会给国内资源、能源带来巨大压力，而且容易扰乱行业秩序。

　　为抑制化肥出口的猛增势头，今年我国再次出台政策限制化肥出口，如从6月1日起对磷酸二铵开征季节性出口暂定关税，从7月1日起取消所有化肥的出口退税。但出口企业对新政策的反应较为平淡，因为相对于国内已经饱和的市场和较低的市场价格，国外市场的巨大需求和持续增长的价格仍然具有很大的吸引力，政策实施后山东口岸化肥出口增速不减，政策效果并不显著。