国内氮磷肥实现净出口

    2007年被业内人士称为是中国化肥行业发展里程碑的一年。在尿素连续多年几乎没有进口的形势下，中国又首次成为磷肥净出口国。

    中国化肥出口快速增长的主要原因是国内供大于求。统计显示，近两年中国氮肥、磷肥产量基本保持两位数增长。据预测，2007年全国 尿素产量将达5100万吨（实物量），而实际需求量仅4400万吨左右，加上去年库存，减去出口,今年有近800万吨过剩；磷肥产量预计可达1330万吨，而需求量仅为600万吨左右。

    然而，通过出口来缓解国内磷肥与氮肥供大于求矛盾是否妥当，已成为业内争论的焦点。从2004年起，政府先后出台对进口化肥实行补贴，取消出口退税，征收一定数额的出口关税，按照国内市场销售淡旺季对化肥出口征收不同税率的关税，禁止以来料加工方式生产的化肥出口等措施。2004年起采取控制出口措施的目的，还是为了保证国内市场供应，而近年来控制“两高一资”的化肥产品出口，则是为了适应不断加强的节能减排和控制外贸顺差过大的需要。

    目前国家正着重解决两大问题：控制贸易顺差过大和遏制高污染高耗能产业增长过快。从去年年底开始，国民经济出现三个比较突出的问题：一是流动性过剩，也就是货币过多；二是固定资产投资增长过快；三是贸易顺差过大。因此，今年国家集中出台了一系列控制贸易顺差过大的政策，严格控制投资规模，抑制高耗能、高污染、资源性产品大量出口。近日，为进一步控制‘两高一资‘商品大量出口，商务部、环保总局联合发出通知，加强对出口企业的环境监管。

    目前，氮肥行业节能减排任务普遍很重，高浓度磷复肥所需高品位磷资源日益匮乏，磷铵生产所排放磷石膏是否被排除在危险废物之外尚无定论，到2010年磷石膏利用率达20%还有相当大的难度。因此，在为中国化肥产业快速发展感到骄傲的同时，也应对化肥行业现状保持清醒认识。虽然中国已成为世界化肥生产和消费大国，但中国化肥产业仍以外延扩张为主，产业和产品结构不合理仍是当前面临的主要问题，尤其是企业规模小而散、集中度低、低水平重复建设等问题仍阻碍着全行业健康发展。与此同时，化肥企业还享受国家对生产和销售的税收、铁路运价、天然气价及电价等优惠政策，中国化肥行业在国际市场的竞争力依然较弱。笔者由此认为，寄希望于通过出口来缓解国内化肥市场的供求矛盾是不可取的。国家对化肥出口控制力度只会加大，不会放松，更谈不上扶持出口。而为了保证中国农业可持续发展和粮食安全，国家还会保持一定数量的化肥进口。

    业内人士认为，“十一五”期间，随着扩产和新建项目陆续投产，中国尿素和高浓度磷复肥产量会继续增长，而随着科学施肥及用肥成本的增加，消费增速会减缓，因此国内化肥市场供大于求矛盾会进一步加剧。如何缓解这一矛盾，不但要依靠市场的自主调节，还需要依靠国家的宏观调控。企业和行业协会多次呼吁，化肥产业完全市场化进程不宜过快，要给企业一定的过渡时间。目前实行的出口关税调整政策也应考虑企业的承受能力。同时，企业也应加强自律，别再盲目扩大产能和过快增加出口。