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【中国产经新闻】肉菜流通追溯别追进老百姓腰包

2010-11-19 中国化工投资网
 
中投顾问提示:食品安全问题层出不穷,商务部为此专门调配了一剂解药——追溯体系,但在高昂的成本面前,追溯体系恐将步履艰难。

  食品安全问题层出不穷,商务部为此专门调配了一剂解药——追溯体系,但在高昂的成本面前,追溯体系恐将步履艰难。

  日前,商务部部长陈德铭表示,继上海、大连等10个城市先行试点肉菜流通追溯体系后,下一步将把其他具备条件的城市纳入试点,并逐步扩大到水果、水产品、豆制品等农产品(19.66,-1.04,-5.02%),最终变“点监管”为“链监管”。“我们的目标是逐步做到无法追溯来源的产品不允许上市,上市的都可以追溯的市场准入体制。”

  追溯体系的建立无疑对食品安全和理顺流通环节更加有利。“建设追溯体系,可以使各流通节点的信息互联互通,形成来源可追溯、责任可追究的追溯链条,有利于从各个环节对食品质量进行监管,及时杜绝游资、热钱在农产品流通环节的肆意妄为。”陈德铭说。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员张元红在接受《中国产经新闻》记者采访时也表示,追溯体系的建立也会让农产品生产标准化,从源头上防止食品安全问题的发生。

  不过,在一些专家看来,貌似风光的追溯体系也有不少的隐患。“建设追溯体系,要防范成本过高,反推农产品终端销售价格上涨。”中投顾问食品行业研究员周思然在接受《中国产经新闻》记者采访时担忧地说。

  众所周知,要想建立完善的追溯体系,就要把追溯延展到农产品链条上的每一个环节,包括生产者姓名和住址等信息。

  “追溯体系做得越细,效果越明显,成本也会越高。这是不可避免的。假如,仅仅是追溯至产地,而非田间地头,追溯体系最终也只会流于形式了。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

  更高的成本表现在检测上。据南京媒体报道,南京市农林局每月对农产品批发市场进行定量抽检,每一个样品的检测费用要2000元,检测时间要5—7天。南京最大的蔬菜批发市场每天有近千个批次的蔬菜进场,一一进行定量检测的成本可想而知。

  “成本上涨的最终买单者很可能是终端消费者。”郑风田说,这对于如今恩格尔系数已经达到40%的中国来说恐怕不是个好消息。

  两位专家的担忧不无道理。从2001年开始,北京、上海、广州等城市曾一度推广食品安全可追溯系统,但都是造成了食品价格上涨,有的甚至高出普通食品数倍以上,令多数消费者难以承受。几年下来,不但市场上“可追溯食品”寥寥无几,而且一些“可追溯系统”几乎名存实亡了。

  由此看来,要想建立完善的追溯体系,特别要注意控制体系运行的成本,控制居民日常肉菜消费的成本,才能避免走入困境,避免“肉菜价高和寡、体系难以为继”的命运。

  “在追溯体系没有成熟之前,政府的补贴必须及时到位。对符合标准化生产的菜农实行鼓励和扶持政策,从源头上降低体系成本。对低收入群体也要进行物价补贴,保障消费者权益。”张元红说。

  与此同时,政府也应该加大先期投入,先把体系框架搭建起来。尤其在一些市场基础较弱的地方,更是需要以政府投入为主导。洪涛建议,财政支持资金应该更加关注流通领域的基础设施建设,更多地承担流通领域的物流基础设施、市场交易系统、信息化采集系统的建设,缓解生产、流通企业的压力,以真正实现肉菜产品“保质”、“保供”、“保价”。

  “随着追溯体系的不断成熟,这些补贴政策可以逐步退出。”张元红说。

  除此之外,周思然还建议,要想建立高效、可信的农产品追溯制度,我国还需要从以下几个方面努力:首先,加强农民及企业的食品安全和标准化生产的意识,提高企业对该制度的认知度;其次,目前国内农业生产经营者较为分散,建议建立农业合作社和农产品收购站,进行统一收购和管理;最后,建立明确的追责惩罚措施,只有建立了明确的惩罚措施,才有利于该制度的顺利实施。

  原文发布地址:http://finance.sina.com.cn/chanjing/b/20101119/20428982284.shtml (中国产经新闻)

 
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