固废工程建设未达标 三因素使然

　　文/中投顾问

　　10月11日，住房城乡建设部透露，截至今年9月底，全国完成的新增生活垃圾无害化处理能力为23582吨／日，仅完成今年政府工作报告中提出的“2010年新增城镇生活垃圾日处理能力6万吨”任务的39.3％，住房城乡建设部要求加快在建项目建设进度。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，按照固废产业发展的形势预测，“十二五”期间将会迎来固废产业发展的黄金时期。为了与固废产业的发展速度相匹配，工程建设的速度也应该一直居高不下，在整个建设过程中，所遵循的原则多是以地方特色为主，土地资源紧张的地区可多建设焚烧厂，但是，据统计，全国城镇计划建成但未建成的生活垃圾无害化处理设施155座。

　　之所以有如此大的未达标份额，恐有以下几点原因。首先，固废产业的投资周期相当长，需要相当充裕的资金流，前期投资成本相当大，若控制不好，极易出现亏损状态，风险升级自然而然影响到投资热情；其次，虽然政府一直在呼吁补贴，但是未来的补贴持续力度较为模糊，政府主导下的投资也进展缓慢，从而影响了整个市场的在建速度；再次，自09年开始，民众“反焚烧”运动一直在持续，直接影响了工程建设与审批。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，“十一五”期间，固废投资规模将达到2100亿，年均增速达到18.5%。2010年1月到9月，全国城镇新建成生活垃圾无害化处理设施67座，其中卫生填埋场61座，焚烧厂2座，综合处理4座，这与预期的目标相差较远。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，预计到“十二五“期间，固废行业的投资将达到8000亿，如此大的市场规模若果没有基础建设做支撑，无疑于海市蜃楼，不切实际。而如今的基础建设显示，必须尽快加大建设力度，同时，已建成的基础设备要加快投入运营，此前湖北省的已建工程大部分处于搁置状态也如实的反映了目前存在的问题，因此，地方政府应积极发挥投资引导作用，加快建设与运行步伐。