海上风电项目特许权招标的低价逻辑

　　文/中投顾问

　　近日，国内首轮100万千瓦海上风电特许权项目招标在北京开标。据悉，参与本次竞标的主角是华能、大唐、国电、华电、中电投及下属的新能源子公司。在此轮招标中，中电投报出了0.6101元/千瓦时的价格，成为海上风电特许权项目最低投标价，但业内人士大多认为这是一个非理性的价格。

　　中投顾问高级研究员李胜茂指出，风电是新能源行业的主要子行业之一，近年来在整个新能源产业发展受到各级政府大力扶持的大背景下，国内风电产业发展日益提速。而对风电项目的特许权进行招标，就是采用政府监管的竞争性程序，通过与风电开发商签订长期收购风电的协议，来达到既定装机容量的目标，这是一种快速有序的推动国内风电装机容量增长的有效途径。

　　李胜茂认为，此轮海上风电特许权招标工作受到了各大发电集团的高度重视，与国家的节能减排政策日益收紧存在直接关系。一直以来，国内的电力来源都以火电为主，而火力发电需要大量的煤炭，这样就不可避免的提高了发电行业的污染和能耗水平。在时下国内大力发展低碳经济的大环境下，作为国有企业的5大发电集团理所当然的应该积极提高清洁能源在其发电量中的占比，所以此次几大发电集团都对海上风电特许权项目的招标工作表现出了浓厚兴趣。

　　此次招标中，中电投报出了一个非常低的上网电价，也有着其自身的逻辑。一方面，从2009年底发电企业的电源结构看，中电投的风电装机占比仅为1.47%，处于5大发电集团中的末位。中投顾问最近发布的《2010-2015年中国风力发电行业投资分析及前景预测报告》指出，由于相关部门为各发电企业都制定了可再生能源装机配额的任务，所以在这种情况下，中电投急需将其可再生能源装机容量快速提升起来，近来其在光伏和风电特许权招标项目中连续报出最低价，正是这一战略的体现。

　　另外，因为风电上网电价基本上是相对固定的，并且发电企业也不能随意调节，所以海上风电项目的盈利情况主要取决于发电成本和售电成本。首先，尽管海上风电的运行环境较陆上风电复杂，但海上风电具有风速高和风力资源稳定的特点，非常适合装备大容量的发电机组，在规模经济效益的支撑下，海上风电与陆上风电的发电成本相差不大。其次，此次招标的海上风电项目位于华东沿海地区，而华东地区是国内用电缺口较大的区域，这样就保证了发电后能够就近销售电力，销售成本较低。

　　李胜茂最后强调，在此轮海上风电特许权项目招标工作中，中电投报出了许多业内企业难以认同的最低价，这一方面会对行业内其他企业起到示范效应，短期内会拉低风电行业的平均利润率，但是从长远来看，此次中电投报出这样低的投标价格后，其他企业要想在行业内持续经营下去，就必须快速降低自身的风力发电成本，这将助推全行业竞争力的提升。