【中国产经新闻】十年规划出台 新能源汽车如何来加速

    近日，由工信部组织制订的《节能与新能源汽车发展规划(2011年至2020年)》(以下简称《规划》)已经完成，目前已经进入了向相关部委征求意见的阶段。按照《规划》，到2020年，新能源汽车产业化和市场规模达到世界第一，新能源汽车保有量达到500万辆。以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆以上。

    规划曝光之后，引发了较大的震动，很多人认为这个规划是天方夜谭。目前，我国新能源汽车的销量很低，比亚迪F3DM销量未过百、丰田普锐斯销量只有271辆、本田混合动力思域2009年的计划就只有300辆……很难想象，10年之后混合动力车型能在中国实现1500万辆的突破。

    对此，中投顾问新能源行业研究员李胜茂在接受记者采访时表示,“目前在新能源资本上，我国与国外确实还有不小差距，特别是推广规模上。但从各个汽车企业的调研来看，很多企业宣布了在2012年新上市的汽车都会装备混合动力系统，到2020年以混合动力汽车为代表的节能汽车实现年销量达到1500万辆是完全有可能的。”

    李胜茂算了一笔账，2009年全国汽车年销量达到1360万辆，今年预计可能达到2000万辆，粗略的就以每年1500万辆来计算，到2020年，10年的时间，全国1.5亿辆汽车保有量，500万辆新能源汽车才占3.3%的比重，“这还是很低的”。

    “如果新能源汽车的技术能在未来的10年中取得突飞猛进的进步，进而压倒传统燃油车技术的话，新能源汽车销量出现爆发式增长的可能性也不是没有。”李胜茂说。

    中国汽车工程学会理事陈全世在接受记者采访时对《规划》的目标也抱有极大的信心。他说,“10年时间，只要技术能有所突破，将购车用车环境发展好，并形成统一的标准规范，1500万辆会实现的。”

    为了刺激消费，《规划》中特意提出，中央财政要设立专项补贴资金，并给予税收减免补贴。对购买节能与新能源汽车的消费者，减免车辆购置税及消费税。被列入《国家重点支持的高新技术领域》的整车企业及关键零部件企业，还可以享受国家有关高新技术企业所得税税收优惠政策。

    对此，中投顾问研究总监张砚霖认为，国内已经出台的有关新能源汽车产业方面的政策法规其实已经比较多了，但是这些政策法规大多涉及面比较窄，有的甚至还相互矛盾，所以这就非常需要相关部门出台一部全面系统的产业政策和规划来持续有力地推动该产业的发展。从这个意义上说，即将出台的《规划》来的非常及时。

    不过也有业内人士对补贴的实际操作有一丝担忧。值得关注的一点是，这1000多亿元的扶持资金中，落实层面更难免不了会有些水分，各车企很可能会为了获得国家补助资金，盲目上马项目。把其他企业的技术装点成自己的技术，或者进口一些零部件，组装一下就成了自己的新能源汽车的‘骗补贴’行为也可能会出现。“有报道称。

    “确实，1000多亿元的扶持资金在落实层面难免不了会有些水分。所以，在操作过程中，要谨记一点上马项目的重点在于政府而不是企业，只要整个市场清楚，由政府引导市场，补贴就能切实有效地得以落实。”陈全世说。
    此外，李胜茂认为，我国还必须尽快出台节能和新能源车行业的统一标准。目前，我国也出台过一些标准，但都不是很具体，不是很全面，没能涵括整个产业链条。这就造成了地方保护主义抬头，不能在全国大面积地推广。例如，各地的充电接口不一样等。

    “其中的症结就在于，以前出台的标准都是部门标准，有的相互冲突，也有的相互矛盾。这就需要国务院来统一协调，把以前制定的标准清理一遍，然后进行统一。”李胜茂说。

    作为新能源汽车行业标准制定者之一的陈全世并不认为这些标准存在不统一的问题。他表示，现在的标准都是我国自己制定的，即使在国际上也能排进前三名。

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