20%节能指标重现的利弊

　　文/中投顾问

　　8月30日消息称，在“十一五”20%节能目标正在艰难争取之际，国家发改委两位知名能源专家建议“十二五”期间再设20%节能目标，于2030年之前尽早达到碳排放量的高峰。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，若在“十二五”期间重现20%的节能目标，将对我国节能减排带来又一大利好。2010年是行政手段出台的密集期，“十二五”坚持节能减排正好为“十一五”政策提供了充足的反应期，相应的政策得以最大化利用。同时，有助于相关新兴产业的健康成长。

　　当然，最大的利好就是有助于实现我国能源结构的调整，有效地改变我国以煤炭能源为主的结构特点，同时刺激相关产业如水电、风电、太阳能、核电的突破发展。一旦煤炭能源在一次能源中所占比例缩小，二氧化碳以及二氧化硫的减排将取得突破性进展，我国承诺的碳减排任务就指日可待了。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，“十一五”前4年，我国万元国内生产总值（GDP）能耗由1.276吨标准煤下降到1.077吨标准煤，每年比上年分别下降2.74%、5.04%、5.2%和3.61%，累计下降15.61%，年均下降4.15%，以上数据显示，我国的能源结构调整虽然取得一定成效，但依旧有着较大的发展空间。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，即便“十二五”期间设定20%的节能目标能带来利好，但是仍隐藏忧患，节能指标通常由中央下达到地方政府，这无疑加大了地方经济的维稳难度，情况较为复杂。高耗能产业的在转型中必然面临众多障碍，若不能有效地结合市场手段，必将导致转型失败，进而影响当地经济发展与社会稳定。