【经济参考报】广电谋建电视网络航母 痛感资源分散欲一统江湖

　国家级的有线电视网终将起步。8月24日，中国广播电视协会会长李丹在第二届三网融合中国峰会上证实，国家级有线电视网络公司将于近期成立，名称已确定为“中国广播电视网络公司”。

　　据介绍，中国广播电视网络公司将由国家投入资本金，并吸引中央和地方广电机构和企业出资，同时发挥市场机制来筹措资金。对此，不少与会专家认为，这意味着中国广播电视网络公司将成为广电部门参与三网融合竞争的市场主体。另有业内人士称，中国广播电视网络公司的成立，能够有效地整合各地广电企业资源，同时推广可行和成熟的试点经验。

　　中投顾问文化产业研究员蔡灵在接受《经济参考报》采访时指出，中国广播电视网络公司的成立，无疑将会增加广电在三网融合中的话语权，加剧广电和电信的竞争。

　　国家广电总局副局长张海涛此前也表示，组建国家级有线电视网络公司，是国务院推进三网融合确定的目标。将采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合。

　　对于即将成立的中国广播电视网络公司，易观国际报告认为，“国家级整合是必经之路”。报告称，分散的广电运营格局导致运营商各自为政，未来要想加快三网融合的进程，以及在竞争能力上赶上电信企业，必须形成一个统一的、国家级的市场主体。

　　据了解，目前我国广电行业将有线电视网划分为国家级、省级、地市级传输网和县级传输网四级。对此，湖南一家广电企业的负责人这样向《经济参考报》记者抱怨：“广电"四级办广播电视"的问题越来越突出，如果不解决，不要说三网融合在全国推广，恐怕试点工作都难以推行。”他认为，分散的广电体系，对于三网融合的推广非常不利。首先，各级各地网络互不连通，无法形成全国性统一网络，就使IPTV、语音通话等业务无法正常运营；第二，没有全国性网络，广电网络也无法和电信网、互联网对接，难以实现三网间的互融互通；第三，业务推广上也会受到掣肘，省级广电企业的经验无法向地方推广，地方上好的做法，也得不到认可，各地间更是“老死不相往来”。

　　不过，有业内人士认为，要将各级各地独立运营、拥有独立法人的有线电视公司，聚合成一家公司，在公司组成结构和管理运营上，将存在不小的隐忧。对此，蔡灵表示，筹建的中国有线网络公司的主体地位实现起来是有前提的，那就是该国家级公司要能顺利地完成对地方有线网络公司的整合，对全国有线网络进行统一规划、运作和管理。只有完成了这一步，才能提升自身在三网融合中的竞争力。

　　“可目前地方有线网络公司意欲上市，给全国有线网络公司组建出了很大的难题。如果全国有线网络公司能够顺利解决这些问题，其成立无疑会加速三网融合的进程，从长远规划入手，对三网融合进行统一布局，尽可能实现对原有资源的充分利用，避免重复建设，降低三网融合成本。”蔡灵说。

　　蔡灵认为，现阶段三网融合的工作重点应该放在如何将试点方案优化并加以落实。自从三网融合第一批试点城市敲定之后，虽然各地陆续拿出了试点方案和实施计划，但没有落实到实处。试点城市不应该再纠结于广电、电信的市场和利益之争，而应从大局出发，加快三网融合进程，力争在原有市场的基础上开拓新的市场资源。

　　李丹也对此表示赞同。他说，三网融合绝非零和博弈游戏，不是把广电部分业务给电信，把电信的部分业务给广电。三网融合意味着创新，包括体制创新、业务创新、技术创新、模式创新。因为只有创新才能带来增量、实现共赢，同时为广大消费者提供更加便捷、安全、物有所值的信息服务。

　　据悉，国家广电总局确定在2010年年底前，基本完成有线网络省内整合的阶段性目标，目前已经有十余个省(市、区)的网络完成整合，并形成了歌华有线、广电网络、东方有线、江苏有线等多个网络运营商。另外，广电总局，还要求加快有线电视网络数字化和双向化的升级改造。计划在今年底前，12个试点城市和地区有线网络的双向化覆盖率要达到在城区超过90%，在全部区域平均超过70%。

　　原文发布地址：http://news.sohu.com/20100825/n274446809.shtml （经济参考报）