【中国经营报】光伏产业发展两大软肋：倚赖出口市场及政策环境

　　尽管期待中的光伏上网电价和更多扶持政策并未出台，但是谁都不能否认，目前光伏产业是中国最“热”的行业之一，比肩而立的光伏发电站、不断扩大的市场需求，以及陆续涌入国内的光伏巨鳄，让这个行业看起来风光无限。

　　但是在它背后，又存在着一系列不可忽视的问题，其中严重倚赖出口市场以及政策环境的缺失，是光伏产业的两大软肋。2010年，光伏行业能否成功破局？

　　2010年的开局，给正忙得热火朝天的各大光伏制造商泼了一盆冷水。

　　近期，德国联邦环境、自然保育及核能安全部共同宣布，拟下调德国光伏上网电价。这是继2009年的西班牙和2010年年初的法国之后，欧洲第三个宣布削减太阳能补贴的国家。目前，德国是中国企业出口的重要市场。

　　出口空间被压缩，中国的光伏企业该如何应对这种变迁？

　　心理危机

　　在江苏常州亿晶光电科技有限公司的车间，工人们正在繁忙地工作。该公司副总经理秦玉茂告诉《中国经营报》记者：“现在我们都实行3班倒，设备没有一天歇着，每周六天工作还来不及。今年5~6月间能把现有的200兆瓦产能提高到400兆瓦。”

　　但是在下半年，这样的情形是否还能继续，却打上了一个问号。欧洲的西班牙、法国、德国先后宣布了削减太阳能补贴的计划。

　　德国下调光伏上网电价(FIT)的方案具体为：屋顶系统的上网电价从4月份开始下调15%，地面和农场系统的上网电价从7月份开始分别下调15%和25%。同时规定，如果今年全年光伏安装总量超过3GW，则会进一步下调费率。

　　这些政策让德国光伏生产商感到压力重重，并联名向德国政府抗议。同时，也让远在中国的同行感受到了危机。

　　“德国光伏电价补贴如果大幅下调，会使德国市场出现增长放慢。回想西班牙2009年实施的削减补贴政策，导致了西班牙整年的市场大幅度萎缩，使得市场需求从2008年的1500兆瓦跌到不足500兆瓦，这是很可怕的。”秦玉茂说，西班牙光伏市场的大幅缩小，直接导致中国部分光伏生产商的出口大减。

　　而德国削减太阳能补贴的政策，必定会给全球太阳能行业带来更大冲击。据悉，德国2009年安装量高达25亿瓦以上，占全球市场份额超过50%。

　　“光伏行业递减的补贴是其他国家在发展过程中、根据市场变化形成的惯例。再加上西班牙的前车之鉴，更容易使人一听到补贴下降，就会产生紧张情绪。”中投顾问能源行业首席研究员姜谦表示。

　　姜谦告诉记者，对于生产线全负荷运行的中国企业而言，德国政策带来的利空影响并不是特别大。由于此前光伏远远超出火电的成本，为了鼓励民众安装，德国的补贴额度非常高，这使得光伏厂商和民众安装的收益率非常高。

　　“(德国补贴政策)短期影响更多是心理上的。”秦玉茂承认，即使德国补贴下降15%，收益比例仍然比较高。

　　成本优势

　　业内人士认为，对于一个新兴行业来说，能够独立地市场化生存并有利可图才是最重要的，政府补贴政策逐步减少以至最终退出，几乎是不可避免的。

　　比如法国出台削减补助的官方解释是，“为了压制产业的投机风潮”。因为在2009年最后几个月，法国政府几乎每一天就能收到3000多个太阳能电站建设的申请，而年初每个月才5000多个。

　　长城证券新能源分析师周涛表示，中国的光伏太阳能行业95%依赖国外市场，经历过很多打击，经常会面临他国政策向下的跳跃。在经营策略上，中国企业应该继续以前的策略：从技术和规模两个方面压缩产品的成本，与此同时保证产品的质量。“只要产品做到便宜，在德国光伏电池采购商面前，就会比德国本土企业拥有更大的优势。”

　　“凭借成本控制和廉价劳动力的优势，国内企业的出口不但不会受到太大影响，反而会有更多机会。仅就德国市场而言，在政策实施的4月1日和7月1日前应该都会有一个小高峰。具体表现是一季度屋顶方面会有个小高峰，二季度则是太阳能光伏电站会有小高峰。”周涛说，这些“小高峰”都将为国内光伏企业带来商机。

　　拓展全球

　　无锡尚德投资者关系经理张建敏告诉记者，德国削减政策对市场的影响很难有客观的数据描述，但从整体来看2010年全球增长需求非常乐观。“一方面德国市场趋势还是非常好，另一方面全球其他市场发展趋势比去年有很大增长。”

　　即使在发展较早、甚至已经出现投机风潮的欧洲，也并非所有政府都选择削减补贴。以意大利而言，由于在2008年出台了多个刺激政策，使得该国太阳能发电量从2008年的193亿度增加到了2009年的1000多亿度。“意大利为光伏应用总成本提供20%的补贴，目前这一优惠政策还将继续。”姜谦表示。

　　同时，希腊也于2009年1月出台了欧洲最优惠的太阳能补助方案。即未来十年太阳能发电的收购价格，希腊本岛是每度0.4欧元，其他群岛和地区为每度0.5欧元。另外投资额度超过10万欧元的工厂，都可以获得40%的补助。

　　姜谦指出，除了德国和法国削减以外，意大利和希腊还会持续甚至增大2008年和2009年的补贴。“西班牙在2010年没有宣布新政策。基于2009年的政策，每年规模不高于500兆瓦。但根据该国2011年~2020年可再生能源的计划草案，西班牙可再生能源的消费总量到2020年，占总能源消费总量的22.7%。

　　“各国政府要在新能源的发展和奖励之间取得平衡。这就要求我们国内光伏制造厂商不要固守德国市场。相反，西班牙、希腊、意大利、美国以及中国等，都是可以着重布局和开拓的市场。等这些地区做起来，会使得整个全球的光伏市场总量变大，也会反过来对德国市场有好处。我们今年就在重点开拓阿拉伯、东欧、意大利地区。”秦玉茂如是说。

　　张建敏则告诉记者，从需求角度而言，大家面对的是一个全球的市场，不能只依靠一个地区。尽管欧洲仍然比较强劲，但是最近日本和北美的市场需求有强劲的增长，中国市场也有启动的迹象。“尚德做计划会满足全球市场，包括意大利、法国、中国、日本等。”
 
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