广电总局下放备案审查权 或提升电影运作效率

　　文/中投顾问

　　日前，广电总局下发《广电总局关于改进和完善电影剧本（梗概）备案、电影片审查工作的通知》（以下简称通知），对现行的电影剧本备案及电影片审查工作进行改进和完善。与之前实行的电影剧本备案及电影片审查的规定相比，该通知主要的变化在于电影剧本备案和电影片初审权由广电总局下放到了省级广电部门。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，电影剧本备案和电影初审权的下放有利于提高电影备案和审查的效率，对电影企业的直接影响是，其制作的电影通过备案和审查的时间将得到有效缩减，而电影运作的整体效率将因此大幅提升。广电总局此番下放电影备案和审查权虽然只是一个小动作，但是对电影企业的运作却也很大的影响。

　　1月15日，国家出台了《促进电影产业繁荣发展的指导意见》，其明确了“不断完善监管体系”为电影产业繁荣发展的目标之一，此次广电总局下放部分电影备案和审查权也可以被看作是对促进电影产业发展政策的积极响应。广电总局是电影行业最主要的监管部门，并负责电影行业相关管理规定的具体实施。

　　按照原有的电影剧本备案及电影片审查制度，吉林、广东、浙江、陕西、湖北和北京等实行属地管理的省级广电部门负责本地区的电影剧本的备案工作，而广电总局除了要负责非属地管理地区的电影备案工作外，还有负责所有地区的电影审查工作。当电影制作数量大幅增加时，广电总局的电影备案和审查工作量也变得十分大，对电影企业而言，电影备案和审查需要花费更多的时间，在一定程度上影响到电影运作的效率。

　　蔡灵还指出，现有电影管理体系虽然对电影产业的规范化发展起到了很大的作用，但是其存在的问题对电影产业发展的限制也不能忽视。而且目前中国电影产业正呈现出快速发展的态势，电影管理体系若不能根据电影产业发展的实际情况进行及时的完善和改进，就可能成为电影产业发展的一个短板，并累及整个电影产业的发展。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国影视产业投资分析及前景预测报告》显示，09年共有12部国产影片票房过亿，国产影片海外销售27.7亿元，全国电影频道播放电影收入16.89亿元；全国主流电影市场新建影院140余家，新增银幕600多块，目前主流院线银幕数量已经达到4700块，且数字化影厅占新建影厅的比例达到近80%。