风电设备：特许权正式取消 产业发展新时代到来

　　文/中投顾问

　　国家能源局新能源司副司长史立山1月12日确认，中国已取消有关风电项目设备国产化率要达到70%以上的规定。中国中央人民广播电台援引史立山称，应欧美企业及政府要求，体现国外企业在中国的公平竞争；同时也是从风电制造业自身发展考虑，取消该项条款。

　　中投顾问新能源行业首席研究员姜谦指出，其实在2009年10月底的中美商贸联委会会议上，中美双方已经就开放中国风能设备市场达成了共识，中方在会议上表示同意考虑取消风电设备特许权投标的国产化要求，而此次能源局官员的正式确认，也是在意料之中。

　　2003年发改委开始推进“风电特许权”项目；2005年正式要求特许权项目设备国产化率为70%。这项措施对于国内风电设备产业的巨大推动作用彰显无疑。中投顾问最新发布的《2010-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》显示，截止2008年，我国风电整机制造企业总计已超过70家，风叶生产企业50多家，塔筒生产企业则有近100家。而在截止2008年我国风电设备市场累计份额中，中国内资与合资企业产品占61.8%。外资企业产品占38.2%。

　　姜谦认为，随着我国风电设备特许权的取消，短期来讲肯定会对国内风电企业造成巨大的影响，特别是对缺乏技术创新、产品相对落后的企业来讲，特许权的取消意味着它们将直接面对外资风电巨头的冲击。因此，风电设备特许权正式取消在市场层面引起争论，也是在所难免。

　　但从长远来看，风电设备特许权取消未尝不是一件好事。首先，近期国务院常务会议已经指出，风电设备等新兴产业已显重复建设倾向，多部委联合发布的抑制部分行业产能过剩意见中，关于风电设备产业的政策导向也将提高行业进入门槛，禁止落后技术产品和非准入企业产品进入市场放在显要位置。而此次风电设备特许权的取消，将使得落后企业进入市场的难度进一步加大，客观上对国内风电设备产业整体竞争力的提升是一大促进。

　　然而，姜谦同时指出，以上利好或许并非是最重要的，风电设备特许权正式取消，最大的意义应该在于，它预示着国内风电设备产业一个时代的终结，以及另外一个发展新时代的到来。被终结的时代，当然是依靠政策的倾向和扶持起步的阶段；而即将迎来的时代，则是羽翼丰满之后的展翅翱翔的阶段。从这一层面来讲，市场或许反而应该为风电设备特许权的正式取消叫好。