杏坛三成塑料企业或将被关闭

　　15日，顺德区工商联发布《区民营企业经营状况调查报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，受国际政治、经济形势和国家调控政策影响，顺德区内中小民营企业普遍存在资金紧缺、用工紧缺、用电紧缺、劳动力成本高、原材料价格高、销售下降和利润额下降等“三荒二高二降”的现象。其中，杏坛塑料行业预计到年底将有30%企业关停。对此，顺德经济促进局有关负责人表示，废旧塑料行业由于污染大，一直是顺德近年来进行产业结构调整的重点，关停企业是产业升级的必然。

　　
　　“三荒二高两降”，经济总体增速放缓
　　
　　为了更全面地了解掌握企业的经营状况，顺德区工商联于9月至10月，采取点面结合、召开协会商会座谈会与走访会员企业的形式进行调研研究，并将调研结果形成了报告。
　　
　　统计部门发布的数据显示，2011年1—3季度，顺德区主要经济指标的累计同比增速基本呈现放缓的态势。而顺德区工商联的调研也与统计数据相符，该报告将当前中小民营企业经营存在的困难总结为“三荒二高两降”。所谓“三荒”是指钱荒、电荒、人荒，“二高”即用工成本高、原材料价格高；“两降”即销售下降、利润下降。
　　
　　在这当中，“劳动力密集型（如纺织服装行业）、出口型（家电、家具行业）、代工型（配套型）企业更是困难重重、雪上加霜。”按照该报告提供的数据，今年1—8月份，顺德纺织服装行业产量与去年相比减少32%，出口量减少40%，销售额减少25%，利润减少48%，杏坛塑料商会则预计：到年底将有30%企业关停，木工机械行业的情况也比较严重。
　　
　　调查显示、2011年以来，“电荒”问题突出，错峰用电普遍为3级，严重时经常实施4级错峰用电，给企业的正常生产造成极大影响。
　　
　　均安商会反映，因限电而影响的产能高达10%—30%。印刷包装协会也反映，限电措施令印刷企业苦不堪言，产品质量受到影响，有的企业还因此毁坏了机器，造成巨大损失。
　　
　　“放贷少+利率上升”，70%企业有资金缺口
　　
　　报告显示，受国家紧缩银根政策影响，中小民营企业难以向银行取得融资，导致企业资金吃紧，流动资金严重不足，生产投入受到限制，70%的中小企业，尤其是制造业表示有资金缺口。
　　
　　另外，融资成本上升过快也加重了企业财务负担。有企业指出，银行承兑汇票兑现利率目前已涨至12%，而2010年的利率仅为4%，这意味着大幅飙升了三倍，同时贷款利率普遍上涨10%—30%。
　　
　　报告指出，由于银行正常的融资普遍困难，企业为求生存，只能通过民间渠道融资，风险大且成本高。再者，货款回笼时间长、企业本身又有欠债，是造成资金链紧张的最大原因。在该区工商联执常委以上企业填报的《非公有制经济代表人士综合评价表》中，关于资产负债率栏目的数据显示，90%以上企业的资产负债率比去年同期下降了10%左右，这也表明企业的银行贷款难度比去年更加突出。
　　
　　报告同时还指出，顺德区本土企业家务实的作风使企业规避了银根紧缩造成的冲击，但也有部分企业在金融风暴后，受国家金融政策的鼓励，盲目扩张，负债过高，现在银根收紧，措手不及，造成资金链中断，危在旦夕。
　　
　　成本不断攀升，部分企业“有得做、无得赚”
　　
　　报告显示，“招工、用工、留工”难的问题是大、中、小、微型企业普遍存在的重点难题，调研中，有90%的企业反映存在用工缺口，缺口大约在20%左右。由于招工难，严重影响企业的生产规模。
　　
　　同时，随着CPI不断冲高，工人观念的变化、地区差距的缩小，企业的用工成本不断攀升。调研显示，今年劳动力成本比上年上升了20%—30%，而且还经常招不到工人。
　　
　　报告还指出，造成用人成本高的原因还有社保问题。顺德企业基本上是全员购买，给企业造成很大负担。企业普遍理解购买社保的意义，但由于工人的流动性较大，有的工人根本不愿购买，企业只能为工人全额出资购买。另一方面，顺德实行险种捆绑，“五险”必须同时购买，令企业和工人都难以接受，尤其是养老保险，很多员工极不愿意购买。
　　
　　另外，2011年，主要原材料包括钢材、化工产品、木材、棉花纺纱等的价格一路飚升，使生产企业处于“有得做、无得赚”的处境。
　　
　　顺德经济促进局有关负责人：杏坛塑料企业关停是产业升级的必然
　　
　　据了解到，废旧塑料行业一直是顺德近年来进行产业结构调整的重点，早在2007年，顺德就开展了废旧塑料行业的摸底调研，并向杏坛镇派驻工作组，实行区、镇两级开展行业治理。
　　
　　经过几年的行业治理和调整，原有废旧塑料经营户1558家，调整减少至800多家，其中441家塑料企业办理环评手续，完成设备安装，并过镇环保监测分站的环保验收；271家企业通过镇综合验收并取得审核证。
　　
　　2011年以来，顺德有关部门在继续加大该行业的整治力度，顺德区主要领导也曾在多个场合表示要拿出“壮士断腕的”勇气，对镇街一些污染大、贡献小的企业进行调整。顺德经济促进局有关负责人认为，杏坛塑料企业的关停是产业升级的必然。
　　
　　从行业本身看，环境污染、产业结构落后等系列问题的凸显，2011年8月1日开始施行的《固体废物进口管理办法》更使其雪上加霜，杏坛的塑料企业开始考虑转型和转移，曾三次外出“寻地”，希望以集体抱团、集约经营的模式向外转移。
　　
　　顺德区工商联（总商会）倡议会员企业注资入股
　　
　　助优质中小微企“过冬”
　　
　　面对严峻形势，顺德区工商联（总商会）昨发出倡议，呼吁会员企业与中小民型企业共渡时艰，向有困难的企业伸出援助之手。
　　
　　此次倡议共分五条。倡议书呼吁舒缓中小微型企业资金紧缺的状态，尽量缩短款项结算支付周期，对信誉好的企业预支部分货款。同时对信誉好、有潜质的中小微型企业采取注资入股的形式，助企业“过冬”。
　　
　　在订单上则呼吁会员企业优先向区内中小微型企业倾斜，保持中小微型企业开工率。
　　
　　区工商联建议政府出手帮扶中小企业
　　
　　针对中小民营企业的生产经营遇冲击，顺德区工商联在报告中也建议政府在融资、用工等方面出台帮扶政策，帮助中小企业“过冬”。
　　
　　建议一
　　
　　政府设立企业风险基金
　　
　　报告认为，当前中小企业最迫切的需求是资金需求，政府对中小企业的融资支持效果将会是主竿见影的，建议政府鼓励银行和非金融机构建立与企业休戚相关、共渡难关的理念，采取应急措施帮扶企业。具体办法可包括：降低承兑汇票贴现利率、新增贷款规模向中小微型企业倾斜、拓宽抵（贷）押物范围、大胆尝试商标抵押、机器抵押、诚信抵押等办法、增加对有潜质、发展前景好的企业的援信额度、适当减少企业贷款保证金。
　　
　　报告还提议政府设立企业风险基金。按照企业的纳税额按比例提留部分税款，当企业碰到困难时给予扶持。
　　
　　建议二
　　
　　商协会为会员企业提供互保融资支持
　　
　　报告建议积极发挥商会、行业协会的作用，在本商会的会员企业之间成立互保制度，使企业之间抱团发展。
　　
　　报告举例说，龙江商会已经建立了担保机构和投资公司，在企业最困难时，重新制定利息及担保费补贴政策，扩大受益企业层面等，取得了良好效果。伦教木工机械商会也积极与银行沟通，与四家银行达成对该会会员企业实行免抵押、免担保贷款方案，目前已有5家会员企业共获2550万元的免抵押贷款。
　　
　　建议三
　　
　　鼓励社会力量兴建员工村
　　
　　针对用工难问题，报告则建议要从工人的生活、事业规划、文化氛围等方面全面统筹、制定相关产业工人的引进措施。具体表现为三大方面：
　　
　　一是鼓励社会力量兴建员工村。在土地、税收等方面给予优惠，对员工村实行统一有效的管理，加强文化、娱乐设施的建设，营造一个良好的居住硬环境。
　　
　　二是鼓励社会组织加强对产业工人的培训。在资金上给予一定的扶持，营造一个关注外来员工的软环境。
　　
　　三是出台有关政策，在廉租房、经适房和外来员工子女入学入托等问题上给予关心和支持。
　　
　　四是鼓励社会组织组建劳动力服务中心，为中小企业提供服务，解决单一企业招工难的问题。
　　
　　建议四
　　
　　引导企业合理利用土地
　　
　　在顺德土地资源十分紧缺的情况下，政府应积极引导企业合理利用土地，采取措施推动企业的整合、提升。
　　
　　比如龙江商会通过制订行业准入标准，提高准入门槛，规范整个家具行业的生产经营行为，逐步淘汰一些能耗大、污染大、技术低、产能少和不规范的企业，实行培育一批、整合一批、淘汰一批。其次，则是鼓励企业进行三旧改造。引导企业合理配置现有的土地资源，以高水平的规划引领高质量的整合，最大限度地提升土地利用率。