石化振兴规划的三个亮点

    中石化人士指出，规划对加快炼油、乙烯项目建设提出明确支持，对中石化这样的大型石化企业来说无疑是利好消息。完善化肥淡储制度，抓紧落实成品油储备，是此次石化产业调整振兴规划明确提出的一项措施。

 　　“调整”与“振兴”相结合　利好行业企业

　　中国石化集团公司有关负责人在接受新华社记者采访时表示，此次规划是在我国石油石化产业面临严峻挑战的形势下，国家给予的实质性利好支持，是雪中送炭的政策。

　 　他强调说，规划不仅针对石化企业当前面临的困难提出相应措施，而且从中长期发展的角度加以指导，强调加快石化产业结构调整和科技进步，并和行业“十一五”发展规划相配套，“从中长期看也是重大利好”。

　　随着金融危机爆发并向实体经济蔓延，去年以来，我国石化产业遭遇重大冲击。中国石油和化学工业协会近期发表的报告指出，受实体经济增幅放缓影响，国内外市场需求疲软，建材、汽车、轻工、纺织、钢铁、电子等相关产业对石化产品需求减弱，石化行业自身存在的深层次问题集中显现，国际金融危机与世界石油化工景气周期低谷叠加下，我国石化产业陷入低迷。

　　中国石油化工股份有限公司日前发布公告，预计２００８年净利润与上年相比下降５０％以上。公告称，２００８年上半年炼油板块严重亏损，下半年化工产品价格和需求出现较大幅度下降，是公司年度整体业绩同比较大幅度下降的主要原因。

　　中石化人士指出，规划对加快炼油、乙烯项目建设提出明确支持，对中石化这样的大型石化企业来说无疑是利好消息。

　　中国石化集团经济技术研究院专家舒朝霞指出，规划明确提出要统筹重大项目布局，在抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目的同时，强调增强产业发展后劲；同时强调要控制总量、淘汰落后产能，体现了“振兴”和“调整”相结合的特点。她预计，下一步关于具体项目上马的讨论将提上日程，国家将以增加产业集合度，提高企业竞争力为出发点合理统一布局，以应对今后可能面临的冲击。

　　舒朝霞说，当前我国石化企业现金流较紧，加大对石化企业的信贷支持，意味着在国际能源价格较低的有利条件下，企业在加快资源获取及产业结构升级、技术改造方面，将得到更多的资金支持。

　　产业规划和宏观经济发展相配合

　　国务院常务会议指出，石化产业资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。振兴石化产业，必须在稳定石化产品市场的同时，加快结构调整，优化产业布局，着力提高创新能力和管理水平，不断增强产业竞争力。

　　中国石油大学工商管理学院副院长董秀成指出，此次出台的调整振兴规划与当前宏观经济和产业形势相配合，一方面侧重于通过新项目的建设发挥拉动内需的作用，提振处于低迷的有关产业；另一方面，规划从我国经济及产业长远发展的角度出发，强调产业结构调整、产品结构的优化和经济发展方式的转变。

　　中石化人士说，产业规划的设计注重与相关产业相协调。比如规划强调调整化肥农药生产结构，提高农资保障能力等措施就同时与国家大力发展农业的措施相配套。

　　他指出，规划强调通过落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施拉动石化产品消费，同时也强调通过石化产业的调整振兴，扩大内需，加快推进我国产业结构调整和发展方式转变，体现了以宏观经济发展带动产业振兴，以产业振兴调整拉动经济平稳较快发展的用意。

　　宏观规划和有针对性的具体措施相结合

　　中国石油和化学工业协会有关人士在接受新华社记者采访时表示，产业调整振兴规划侧重于石化行业的整体规划，从宏观角度对整个行业的发展方向进行安排，强调加强产业结构调整，鼓励规模化经营，淘汰落后产能，同时有针对性地提出了一些具体措施。

　　完善化肥淡储制度，抓紧落实成品油储备，是此次石化产业调整振兴规划明确提出的一项措施。

　　舒朝霞说，中石油、中石化两大企业此前分别建有各自的成品油储备。此次提出的成品油储备，主要是由国家出资建设，有可能采取企业运营的方式。相对于国家战略石油储备保障国家石油供应安全来说，成品油储备的建立将发挥调节市场的作用，对平抑市场价格波动，维系市场稳定供应具有积极意义。

　　她指出，化肥的淡季储备，也是出于稳定市场供应的考虑，有利于扩大化肥在淡季里的需求，对化肥的稳定供应将起到明显作用。

　　规划明确提出停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。

　　受经济衰退和油价暴跌双重影响，我国煤化工产业受冲击严重。从去年初的产销两旺和价格节节攀升，到去年１０月份以后产品滞销和价格急剧下降，目前停产严重。国家发展改革委能源研究所研究员周大地指出，当前我国煤化工行业已出现投资过剩的迹象。

　　舒朝霞说，当前越来越多的公司涉足煤化工项目，煤化工产业呈无序发展状态。目前煤化工技术相对不成熟，除资源局限外，投入大，见效周期较长，环境保护和高耗水等问题对煤化工产业的可持续发展存在重大挑战。国家此次通过规划的出台对煤化工产业出现的盲目发展势头进行遏制，实属必要。

　　她建议，下一步国家可以考虑出台煤化工中长期发展规划，以市场为导向，统筹规划，优化布局，以高能效、低耗水、零排放、增产不增污为目标规范煤化工发展。