金融危机下塑料制品企业如何面对贸易壁垒?

    受国际金融危机加深影响，一些国家出台了形形色色的贸易保护措施，主要分为两类：一是滥用WTO规则允许的贸易救济措施，主要是指反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施；二是使用传统的关税和非关税壁垒，如有的国家提高了进口关税，采取禁止或者限制进口、技术性贸易壁垒等。

　　2008年10月以来印度密集对中国出口产品发起17起贸易救济调查（反倾销调查10起、反补贴1起、特殊保障措施2起、一般保障措施4起），涉及青霉素工业盐、热轧钢、汽车转向轴、炭黑、瓷砖、亚麻织物、轮胎等产品，涉案金额约15亿美元。此外，印度还于近期对中国钢铁、化工、纺织等产品实施进口限制措施。1月23日，印方宣布禁止从中国进口玩具，为期六个月。商务部新闻发言人姚坚表示，中国政府对印方在如此短的时间内，频繁地对中国产品发起贸易救济调查并实行进口限制表示严重关切。

　　2009年1月23日，印度发布公告，宣布自即日起禁止进口三个海关税号项下的中国玩具，禁期为6个月。玩具行业的生产链很长，涉及纺织品、金属加工、塑料化工等20多个行业，中国玩具业经过近30年的发展，产业基础已经相当成熟，无论从原材料储备和加工技术，都不是一般国家可比。专家们也纷纷表示，随着经济衰退在世界范围逐步扩散，各国间更多的贸易壁垒将出现。

　　据印媒体报道，印政府此次禁止进口中国玩具的主要原因是中国廉价玩具对印出口数量激增使印玩具业受到冲击，此外，因中国部分玩具被检出有毒成分，出于对孩子安全的考虑，也促使印政府对中国玩具采取禁止进口措施。这一决定立刻引起了中国政府的严正抗议，中国政府表示印度的做法严重触犯WTO协议，违反其加入WTO时作出的承诺，中国政府或将印度上告至WTO争端解决机构(DSB)。目前印度政府的“禁玩令”已受到多方质疑，印度玩具业协会秘书长阿罗拉说，他们很惊讶于政府的措施。尽管印度政府没有给出禁令原因，但阿罗拉认为，这是为了保护印度玩具产业。阿罗拉说，印度玩具协会没有任何理由建议政府禁止进口中国玩具。

　　日前，广东省玩具协会表示，印度政府1月23日宣布禁止进口中国玩具之后，很快有广东企业向他们反映，但由于紧接着进入春节假期，所以他们还来不及对具体影响进行统计。但可以肯定的是，印度作为以中低档产品为主的出口市场，在广东省玩具出口中所占比例不大。虽然印度不是广东省玩具出口的主要国家，但“禁玩令”还是一定程度的影响相关企业，特别是对企业士气产生了很大的消极影响。

　　姚坚表示，商务部副部长钟山已于日前约见印度驻华大使拉奥琪女士，就印度近期频繁对中国发起各类形式的贸易救济调查进行了交涉，表达了中方的关注，希望通过加强两国政府、产业间沟通与交流化解贸易摩擦。

　　自2月1日起，部分塑料原料、塑料制品的出口不再受限。这是为保持我国外贸稳定增长，商务部和海关总署对加工贸易限制类目录进行的一次调整。由于产业自身的一些问题，近年来我国一直在限制塑料产业的出口。即使如此，塑料行业依然如火如荼。然而，进入2008年，随着金融危机的影响不断扩大，国内外需求极剧下降，塑料产业开始走下坡路。很多作坊式塑料制品加工企业纷纷倒闭，部分大中型企业也开始减产，甚至停产。

　　如今的塑料产业面临三大困境：资源、市场和环境，要想崛起必须打破这些桎梏。董金狮说：“经过几年的快速发展，国内塑料制品的市场不断趋向饱和，国外市场也由于金融危机开始紧缩；生产塑料的原材料——石油也在不断被消耗，越来越少；而塑料制品的最终归宿及其引发的环境问题和食品安全问题，也逐渐被世界各国所重视。”

　　塑料制品的出口还要面临进口国的各种贸易壁垒，如质量、税收、价格以及引发的环境问题。此前，我国低技术含量、低附加值产品出口量大，伪劣产品充斥市场更是严重影响了产品的销售，反倾销案件时有发生。

　　如今各国都在保护自己的民族工商业，价格战可能会比以往更为激烈，各国之间的贸易壁垒也就无形中建立起来了，而我国的出口企业应做好心理准备。相信这次的印度对中国玩具的“禁玩令”还仅仅是一个开始，我国的塑料制品企业尤其应该做好充分的准备。企业应注重调整产品结构，提高产品质量与档次，提升出口产品的附加值，打造我国自有品牌产品。国家有关部门和行业组织则应进一步加强对塑料制品生产企业，特别是近来大幅增加的私营企业生产过程的监督和检查工作，防止不法商人扰乱市场。