石化行业巨亏或催生燃油税改

    根据中国石油和化学工业协会公布的数据显示，今年上半年两大炼油巨头中石油、中石化的炼油业务亏损总计达57.1亿元，比上年同期增亏47.9%。业内人士透露，今年石化行业的亏损已成定局，而且如果油价没有回落到100美元/吨左右的水平，那么中国石化行业亏损的面还会继续扩大。

　　据悉，布伦特原油上涨1.15美元/桶至126.44美元/桶，WTI上涨1.05美元/桶至125.49美元/桶。而在2007年1月，国际原油价格为54美元/桶，已上涨133%。

　　而近日，上海石化董事长戎光道接受媒体采访时称，公司今年一季度亏损6亿~7亿元，二季度亏损更严重。目前中国的炼油企业已出现全行业亏损。中石油在今年前6月中，其税前利润同比下降39%，只有564亿元。集团公司总经理蒋洁敏在中石油2008年领导干部会议上表示，集团公司计划在未来3年内削减5%的员工。保守估计，裁员将超过8万人。

　　在过去的一个月中，国家财政部及发改委连续放风，称将在适当的时机推行燃油税改革。中国的燃油税改革提案于1994年即已提出，现今由两大部委共同倡议，被业界视为今明两年中国出台燃油税方案的重要信号。

　　业内人士则认为，在CPI高涨、石化企业亏损严重的前提下，仅靠政府补贴或单纯依靠提价已不能解决根本性问题，需要触及到改革的深处。

　　在炼油巨亏的前提下，寻求国际补贴与提高成品油价格成为石化行业摆脱巨亏的重要路径。以炼油最多的中国石化为例，4月份中国石化获得了进口原油补贴71亿元。中金公司的首席经济学家哈继铭曾指出，2007年油价补贴2290亿，相当于GDP的0.92%，但到了2008年，全年油价补贴将达8711亿元，占GDP3.49%了。

　　业内人士指出，油价的上涨必须由企业、政府、消费者共同承担，政府补贴只是短期应对之策，以补贴换空间的压力已越来越大，政府最终直面的是石油价格的市场化。理顺中国的能源价格体系是解决问题的本源。据悉，作为标本，1994年1月1日，海南开始实行39号政府令——《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》，该办法将原来的公路养路费、过路费、过桥费、交通运输管理费等四费合一，按燃油销售价的60%征收燃油附加费。