钢铁企业重组将现新局势

    2007年，山东经济总量已经稳居全国第二。伴随山东经济呈现出又好又快的发展势头。山东钢铁工业的发展也创造了自己的速度。仅仅2000到2005年间，山东钢铁增量超过四倍。这两年济钢、莱钢、青岛钢厂、日照钢厂生厂经营规模都取得了快速的发展。出现了济钢、莱钢两个千万吨级的钢铁企业。在中国钢铁企业面临重组的时代大趋势中， 山东人以其特有的经济视角，提出了合并济钢、莱钢两个国有大钢铁企业组建山东钢铁集团的设想。2006年8月当这个方案刚刚出台的时候，也许国有钢铁企业重组的体制障碍还没有在政策面取得真正的解决，济钢、莱钢的重组步履艰难。不过钢铁企业重组的时代大趋势所形成的推动力量和共识推动国有钢铁企业重组涌动的暗流从来没有停止过。

    山东省国资委仍在推动两大钢铁企业的重组。最近山东省国资委计划更换两集团的领导班子，换帅之后，山东钢铁集团将要挂牌成立。去年底我曾经同记者谈到山东省这两大规模实力相当的钢铁企业合并难度时说：“作为过渡期政策，这两家钢企合并，年龄大的做董事长，年龄小的做总经理。这虽然是不负责任的话，但却深刻说明了国有钢铁企业重组的体制性难度。”不过从山东省国资委采取的对策看，确实在采取具体政策措施推动山东省钢铁企业的重组。

    仅仅过了一天，媒体就透露出来：鞍本集团内部合并的方案2007年就已经做完，现在已经报到国务院待审批。此次内部整合方案将在人事统一管理的基础上，实现真正意义上的鞍钢与本钢的合并。根据上报的方案，辽宁省一位领导将出任鞍本钢铁集团的董事长、党委书记；现任鞍钢集团总经理张晓钢、本钢集团董事长于天忱将分别担任鞍本钢铁集团的总经理和常务副总经理。同时对困扰重组后的鞍本集团如何处理中央和地方税、利益分配问题也拟采取辽宁省以本钢资本作为在鞍本集团的控股比例，使这一问题得到了符合市场经济规则的解决途径。这使得2005年8月16日，就已经在沈阳对外宣布成立的鞍本钢铁集团在经历了两年半的体制困惑磨难后，终于在国有企业实质性重组上有了新的突破。

    透过这两条国有钢铁企业重组的重要信息，不难看出，面对国有钢铁企业重组的许多体制性障碍，政府作为出资人，对推动钢铁企业重组负有重要的责任。目前的中国特色的国有钢铁企业重组本质上是政府国有资产管理部门对国有钢铁资本的战略布局重组问题；是对五十多年来国有钢铁企业资本运行、布局结构和规模化不适应当前形势要求的一次改革性大调整。并通过深化国有资本体制改革，健全制度，完善机制和运行秩序，发展资本市场，培育未来国有大钢铁集团独立的对外资本兼并重组的扩张能力。以适应国内外市场竞争的需要。

    实践上走出加快国有钢铁企业重组的路子是一个紧迫的现实问题。中国市场经济发展到今天，市场化条件已经相当充分，这确实为钢铁企业重组增加了许多新的思路和途径。并为这轮国有钢铁企业重组提供了政府主导，企业参与，上下结合；用改革的行政方式与市场化运作相结合，完成对国有钢铁资本的战略性重组和调整。但是恰恰在国有钢铁企业重组这个问题上，目前还离不开政府的主导作用。

    相比之下民营钢铁企业的兼并重组似乎更具活力。沙钢本是一个乡镇企业。正是把握住时代给钢铁企业提供的发展机遇，沙钢已经发展成为年产2000万吨的我国第四大钢铁企业。有钢铁沙皇之称的沙钢老总沈文荣曾经说过：“要是能有米塔尔二分之一宽松的融资条件，我仅在中国收购就能达到1亿吨”。不论沙钢能否成为中国的米塔尔，实际上并没有影响沙钢对外兼并重组的雄心。继沙钢收购淮钢之后，沙钢又以20亿元现金买下河南最大的民营钢铁企业安阳永兴钢铁有限公司80%的股权。去年底又以25%的控股权收购了有500万吨产能实力的中国又一大民营钢铁企业永钢。这无疑为沙钢集团的市场布局结构调整和发展国际化经营创造了有利条件。

    去年底的中央经济工作会议明确提出要把培育资本市场，加快国有企业资本整合作为2008年改革与发展的一项重要任务。这对在重组道路上步履艰难的国有钢铁企业无疑是一场改革的攻坚战。透过政府在钢铁集团重组后领导人事安排上所采取的对策，再次显示了中央和省级政府在推动国有大钢铁企业重组的决心，也显示了推动中国以企业为主体的资本市场加快发展的决心。新年伊始，仅仅几天时间就有三大钢铁企业集团重组加快的信息，似乎预示着2008年中国钢铁企业的重组一定会有一个新的局面。

    2008年以后的世界钢材市场面临需求快速增长；世界钢铁供、需布局结构调整正在加快；铁矿石涨价形势错综复杂。中国钢铁企业只有加快重组的步伐，尽快形成有国际竞争力的大钢铁企业集团，才有可能用大战略思维来应对2008年以后国内、外钢材市场的波澜巨变，才能把握住中国钢铁企业发展的国际机遇和未来钢铁市场国际竞争的战略主动权。