钢铁行业成美“反倾销”切入口

    美国商务部针对某些来自中国的钢管确定了初步反倾销关税,理由是,这些钢管在美国以低于市场的价格销售。

    美国助理商务部长David Spooner在声明中表示，“价格歧视损害了美国制造商的利益。”

    美国商务部表示， 这次行动针对的是圆形焊接钢管产品,主要用于建筑工程。一些中国制造商将面临25.67%的初步反倾销关税,其他则将面临51.34%的关税。美国海关将得到指令，根据上述税率对来自中国的钢管收取保证金。美国商务部将在5月宣布关于上述钢管产品反倾销关税的最终决定。

    美“反倾销”由来已久

    早在2006年，美国钢铁企业就曾对包括宝钢在内的6家中国钢铁企业的热轧钢等产品提出反倾销申请。

    2007年6月，12家美国钢铁制造商向美国政府抱怨,表示从中国等国家进口的有关商品在美国的销售已构成倾销，要求对中国输美焊缝钢管进行反倾销和反补贴调查。他们要求美国政府对来自中国的焊缝钢管征收高达80％左右的关税。

    2007年7月17日，美国商务部正式立案对我国输美薄壁矩形钢管发起反倾销反补贴合并调查。2007年8月10日，美国国际贸易委员会(ITC)发布公告称,ITC初步裁定我国输美薄壁矩形钢管存在实质性损害。

    而去年以来，中美也已三次召开钢铁行业对话,试图通过对话来解决双方在“市场、产业整合、生产、产能、出口退税以及政府补贴”等各方面的分歧。但从美国不断裁定我国出口钢材“倾销”、“补贴”来看，双方的分歧依然巨大。

    据国际钢铁协会网站的最新数据显示，中国是世界第一大钢铁生产国，2006年产量为4.227亿吨；日本位居第二，产量为1.1162亿吨；美国排第三，产量为9860万吨。

    钢铁产业成“突破口”

    据了解，2007年上半年我国对美国出口钢材234.29万吨，同比增加2.71万吨，增长1.17%。但业内人士指出,中国钢铁出口量的持续增加，并非美国钢铁业疲软的惟一原因。钢铁业作为夕阳产业的国际大环境、美国汽车工业的滑坡和美国钢铁企业自身缺乏及时调整和巩固,才是美国钢铁业日益疲软的根本原因。

    对于美国的反倾销调查，中国五矿化工进出口商会表示，美国至今尚未承认中国市场经济地位，在对来自中国产品进行反倾销调查时,通常采用“替代国”的办法计算倾销幅度，从而征收高额反倾销关税。但美国在对来自中国的产品进行反倾销调查的同时,又进行反补贴调查,加征反补贴税。美方这种对来自同一国家的产品采用“双重计算”的做法，有悖于美国的相关法律,并严重违反WTO有关规定。

    “美方不过是在找突破口，中国的钢铁产业是很容易受到攻击的产业。”英国欧华律师事务所反倾销专家马鸿基此前曾表示，“一旦这一突破口被冲破，美国可能会对中国其他产业，如木地板、钢缆线等进行反补贴调查。”

    有关专家指出，无论如何，中国钢铁出口并不存在倾销，并且也没有政府补贴。