六大问题束缚我国塑料企业发展

　　国家质检总局于2006年7月18日发布的《食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则》和《食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可审查细则》，是依据有关法律法规和国际通行规则制定的，两者有机结合并形成了相对完整的市场准入条件体系。这个体系引入了国际上食品工业实际应用的HACCP(危害分析关键控制点)体系的理念，并按国际质量管理体系标准(ISO9001：2000)制定，即科学又符合国情。在走访了几十家食品用塑料包装器具生产企业后，我看到企业普遍存在六大问题。

　　一是企业内部分工不合理。有些企业的检验部门和生产部门并在一起，存在生产指挥检验的不合理现象。而根据《细则》要求，检验部门或人员必须独立行使权力，并对质量问题有否决权。

　　二是企业不愿投入整改费用。据了解，目前食品用塑料制品企业中，中小企业约占95.9%，如按具体产品要求进行整改，需投入一定费用，但一些企业不愿投入。

　　三是企业普遍不按文件操作。有些企业质量安全管理制度不完善，部门及岗位职责规定不适当，技术管理制度不完善，工艺文件不受控，没有技术文件控制清单，甚至抄袭或照搬别人的文件。

　　四是清洁生产存在严重问题。不少企业生产环境脏乱，有杂物堆放，车间内墙根裂缝掉有土块，缺乏对个人卫生的监控。上述问题与《细则》的要求严重不符，说明车间管理者缺乏清洁生产意识，设备保养责任没有到位，卫生制度没有落实。

　　五是企业检验能力弱。很多企业没有相应的实验室等检验场所，检验员少且没有资质，缺乏检验手段，没有检验规程，只能完成简单的出厂检验和过程检验，对于原辅材料只能核对数量，按合格证验收，很难适应从源头把关的要求。

　　六是质量管理体系(QMS)未突出产品特点。有些企业虽按ISO9001标准建立并实施了QMS，但直到现在还没有更好地理解产品特点和相关的法律法规要求，因此QMS与市场准入体系差距较大。产品是指塑料包装器具等制品，其特点为食品用，应满足食品卫生法和卫生管理办法的规定。

　　以上问题，希望能引起有关企业的高度重视，并积极改造，否则很难通过国家审核组的严格审核。