国内再生塑料工业面临政策机会

    法律环境正向着有利于资源再生利用的方向倾斜。中国政府日益重视创建节约型社会，按照循环经济的思路去发展经济，人大立法正在加快有关法律体系建设。目前，借鉴国际经验，针对中国国情，已经把中国循环经济立法体系建设的任务确定为：

　　修订宪法，整合现行宪法关于环境保护的规定，对循环经济的国家发展战略做出政策性的宣告。

　　修订《环境保护法》，在总则中对循环经济做出原则性规定，在分则中单列清洁生产和资源的回收、再用、再生利用规定。或把之分散到污染防治、资源与生态保护的章节之中。

　　制定与《清洁生产促进法》相衔接的《循环经济促进法》，规定循环经济的基本方针、指导思想、基本原则、具体的法律制度和责任。

　　修订《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》等专门性的环境法律，对资源的节约、回收、再用作出特殊的规定；修订《政府采购法》、《税收征管法》和《商业银行法》等法律，在其中纳入政府扶持和经济刺激的内容。

　　制定和完善循环经济的专门条例和部门行政规章。为了促进循环经济的开展，有必要在法律的框架内由政府制定一些条例，并在条例的指导下制定或完善有关的部门行政规章。

　　有立法权的地方人大及其常务委员会、地方人民政府和民族自治地方的人大及其常务委员会，根据各自的权限所制定的有关地方法规、自治条例、单行条例和地方行政规章。如2002年辽宁省制定了《辽宁省发展循环经济试点方案》，目前贵阳巿正在制定推行循环经济的地方性法规。

　　事实上，该行业法律上的不足本身就说明该行业还会有众多利好政策出台。中国政府已经意识到，如果同样按发达国家已走过的传统经济模式，中国要实现发达国家的人均生活水平将需要3个地球的资源，这是不可能的。因此，发展循环经济是中国政府的必然选择。