我国成品油市场面临双重困难

　　中国海关总署近日公布的数据显示，今年1至8月份，中国净进口原油10822万吨，比去年同期的9165万吨，大幅增加了17.29%。目前有关部门尚且没有公布同期我国国内的产量，但是根据记者从中国石化(24.35,-1.61,-6.20%)工业协会得到的最新数据，今年1～7月，国内累计生产原油10869.1万吨，仅比去年增加了1.1%。

　　国家信息中心牛犁接受《中 国产经新闻》记者采访时表示，预计8月的国内产量不会出现太大的变化。石油生产与进口增速差距的扩大，说明我国石油对外依存度进一步增加。而随着石油对外依存度的不断扩大，我国国内成品油市场将面临稳定价格与稳定市场供给的两难选择。

　　成品油出口利润空间较大

　　中国海关总署日前公布的初步数据显示，中国今年1-8月原油进口11040万吨，较去年同期增长15.3%。同期原油出口218万吨，减少47.3%。其中，8月中国原油进口为1404万吨，较去年同期增长18.8%。专家指出，8月原油进口增长较多的主要原因是国际油价小幅回落。

　　海关的数据还说明，出口成品油依然存在较大的利润空间。8月，全国进口成品油253万吨，总金额12.67亿美元，合单价501.033美元/吨；出口成品油129万吨，总金额8.03亿美元，合单价623.007美元/吨。

　　专家认为，出口的利润空间大，是导致1-8月国内成品油紧缺的原因之一。1至8月份，中国进口成品油2428万吨，同比减少5.7%；出口成品油1028万吨，同比增长25.3%。

　　生产与消费矛盾较为突出

　　记者日前从中国石化工业协会得到的最新数据则显示，今年7月，国内原油产量1547万吨，较去年同月的1573.7万吨，出现了1.7%的负增长；而今年1～7月，国内累计生产原油10869.1万吨，仅比去年同期的10750.8万吨增加了1.1%。石化协会数据还显示，今年7月，国内原油加工量2751.4万吨，比去年同月的2578.7万吨增加6.7%；今年前7个月累计加工原油18826.1万吨，比去年同期的17594.4万吨增长7%。

　　以上数据表明，国内原油生产与消费的矛盾较为突出。而专家认为，我国原油生产与消费的发展不平衡，主要是由于近年来石油消费增长过快造成的，而导致消费增速过快的原因主要有：一是最近几年国内经济发展迅猛。自2003年以来，GDP的年增长率保持在10%以上，经济的快速发展拉动了石油消费水平的提高；二是产业结构调整远未到位，国内经济发展仍处于重化工业阶段，第二产业对GDP的贡献率持续增加，从2002年的44.8%、2005年的47.5%增加到2006年的48.7%。其中高耗能行业的发展未能得到有效遏制，推动石油及其他能源需求大幅增加。三是汽车工业的发展超出预期，2003～2006年国内汽车销量平均每年净增100万辆，2006年我国汽车保有量已达3700万辆。而同时单车油耗有所上升，且对于淘汰高油耗旧车缺乏强制措施，再有国内成品油价格低于国际市场，也难以使消费者树立节能意识。

　　牛犁认为，预计8月的生产数据不会出现太大的改观，按目前国内石油消费水平的增长速度已经远远超过了生产的增长，石油对外依存度也将保持继续扩大的趋势，供应形势依然十分严峻。

　　定价新机制目前尚未实施

　　随着石油对外依存度的不断扩大，在国际原油高价格的压力下，我国国内成品油市场将面临稳定价格与稳定市场供给的两难选择。

　　虽然国家出台了新的成品油定价机制，要求国内成品油价格与国际原油价格接轨，但由于国际油价在短暂下降后走势一直上行，考虑到通货膨胀的压力，新的联动机制并没有真正实施。现在成品油价格的调整仍然需要国务院审核。

　　商务部国际贸易经济合作研究院商品流通部姜菲菲认为，从当前国家宏观调控的意图看，主要是稳住成品油价格。虽然国家要求中国石油和中国石化保证国内成品油供给，但是这项要求对地方炼油企业没有约束作用。而近年来地方炼油企业实际已经成为国内成品油供应的主要力量之一。

　　姜菲菲指出，由于我国国内成品油价格远远低于国际市场价格，与原油的价格差距更是造成国内炼油企业赢利空间狭小，因此地方炼油企业相应减产、调产或调高批发价格，这都会导致国内成品油供应的紧张。如果只是用行政手段控制成品油价格，炼油企业可能会增加成品油的出口，国内市场供给将面临短缺。

　　专家指出，目前国内成品油市场问题的实质就是国家宏观调控与市场机制之间的博弈，国家从控制国内物价的角度出发，死守成品油价格的底线不可能长期抵制住国际市场成品油的走势，无法保证价格稳定和市场供给稳定能够长期维持，势必会面临调整成品油价格的两难选择。

　　“如果将这四个方面作为油价调整的决策依据，那油价只能是停止不动了。然而，在中国转变经济增长方式的大背景下，油价改革不能再拖了。”