亚洲国家应加强战略储备应对石油消费升温

　　在石油需求不断增加的背景下，亚洲大多数石油进口国的石油储备只能够使用天左右，在建立战略石油储备方面，亚洲各国大大落后于西方国家

　　国际能源署副主任威廉·拉姆齐日前表示，国际能源署将要求东亚和东盟国家增加战略石油储备来减弱油价波动所带来的影响。目前亚洲大部分国家的石油储备只能够使用30天，亚洲国家高速增长的能源需求更使扩大石油储备成为人们关注的焦点。

　　石油供应的调节器

　　所谓战略石油储备，简单的说就是建大油库，当石油供应中断时为国家提供短期供应，从而维护国家能源安全。

　　战略石油储备的主要经济作用是通过向市场释放储备油来减轻市场心理压力，从而降低石油价格不断上涨的可能，达到减轻石油供应对整体经济冲击的程度。对石油进口国而言，战略储备是对付石油供应短缺而设置的头道防线。

　　石油究竟储备多少合适，目前还通常视各国的需要和实际能力而定。国际能源署规定，其成员国的石油储备应相当于该国90天原油或成品油净进口量，9·11事件后又提高到120天。而欧盟则规定，成员国的石油储备应相当于该国90天原油或成品油内部平均消费量。对于各国来说，石油储备的数量还会根据情况变化不断作出调整。截至2004年，美国、日本和德国的石油储备分别达到158天、169天和127天。

　　由于不同国家间经济发展具有相互依赖性，一个国家战略石油储备的受益人包括了所有石油消费国。从这个角度看，战略石油储备也是在能源和其他经济领域多国合作的途径之一。国际能源署之所以建议其成员国建立起维持各自消费120天的战略储备量，就是期望通过一个多国储备网络，共同维护国际石油消费国在国际油价波动中的利益。目前，国际能源署26个成员国均建立了自己的战略石油储备体系，截至2002年，石油储备总量约为38亿桶。

　　亚洲国家战略石油储备落后

　　亚洲地区既有能源消费国，也有能源生产国。对于中东地区国家来说，充足的石油资源使其不用担忧本国的石油供应，只等着赚取大额的石油出口利润就行了。而对于绝大多数石油资源贫瘠的亚洲国家来说，快速的经济增长与能源需求使他们时刻感受到能源短缺所带来的压力，进行战略石油储备成为这些国家的当务之急。

　　亚洲石油需求量占全球的29%，同时还是世界上天然气消费最大的市场，中国、印度、日本和韩国四国就需要消费全球石油供应的20%。有关专家指出，未来20年，亚洲的能源需求增长速度将是全世界最快的区域，而亚洲各国对进口石油的依赖程度将从2000年的62%增加到2010年的74%。

　　在进行战略石油储备的国家中，由于各国经济水平不同，情况也相差甚远。目前在亚洲国家中，只有日本的战略石油储备达到国际能源署标准。

　　日本是世界第三大石油消费国，国内却几乎没有任何石油资源，所需石油基本上完全依赖进口。由于危机感严重，进行战略石油储备成了日本的一项坚定不移的国策。经过30年的不断完善，日本战略石油储备制度已经成为国内石油消费的安全保障。截至2003年底，日本已经储备了可供使用169天的石油。以数量计算，国家储备和民间储备，总共达到8849万千升。这就是说，即使石油进口断绝，日本国内用量也可以维持半年左右。

　　韩国是居于美国、中国和日本之后的全球第四大石油进口国。韩国石油消费完全依赖进口。韩国已于2002年5月加入国际能源署，政府和私人合起来已经拥有了90天的储备量。

　　除日本和韩国外，亚洲其他国家的战略石油储备还处于起步阶段。印度于2007年1月正式动工兴建印度第一座能源储备基地。我国的石油储备基地计划也已启动。菲律宾也开始制定储油计划。印度尼西亚有29天的石油储备，泰国为民间储备。

　　战略石油储备非一日之功

　　战略石油储备是一项非常庞大的工程，需要很长的周期与巨额投资，同时还需要建立相关的法律体系作为保障。

　　发达国家进行战略石油储备已有几十年的历史。截至1999年，美国总计投入3647亿美元用于战略石油储备的设施建设、维护以及购买储备油，其中用于设施建设和维护的费用截至1999年累计为694亿美元，用于购买储备油的资金累计为2953亿美元。在近20年中，美国政府用于储备油的资金年均水平为150亿美元左右，可见用于储备油的购买和更换的资金用度量之大。

　　由于进行战略石油储备对政府部门来说是不小的支出，为缓解压力，许多国家采取了政府储备与公司储备相结合的方式，即由政府部门预算资助，专门为应急目的而建立储备外，强制或允许油公司进行普通商业储备。国际能源署的大部分国家都是企业储备。

　　将石油储备在哪里也是令各国政府颇为头疼的一个问题，方式也是五花八门。美国为降低成本将石油储藏在墨西哥海湾一带的岩穴里，韩国则是将一部分石油储备在了海底洞穴，对于不具备这些自然条件的国家，只有建造储油罐了。造价不菲的储油罐放在哪里，如何保护都是政府需要权衡思考的问题。

　　亚洲国家经济水平普遍不高，因此，建立战略石油储备考量着一个国家的综合实力，并非一蹴而就的事情。