【21世纪经济报道】中石油广发英雄帖 民资进入石油大门渐开

   过去可望而不可及的石油垄断巨头开始对民营企业放下身段，民资进入石油大门正在悄然开启。

　　最近半个月来，中石油的高层们罕见的密集拜会民营企业引起业内强烈关注。从全国工商联，到地方小炼油密集的山东，再到民营资本发达的浙江。

　　这是新36条政策出台后，首个垄断央企大规模向民间资本抛出橄榄枝。

　　“过去我们对于投资石油只能想想，现在终于有了一条缝可以探进去，为什么不试试呢？”同一天，一位浙江民营老板说。

　　开门“迎客”

　　8月4日，杭州西湖国宾馆，娃哈哈集团、华立集团、正泰集团，西子联合控股等众多浙商掌门人聚集一堂，虽然他们来自不同的行业，但与他们洽谈商机的对象却只有一个，那就是石油巨头中石油。

　　“在过去，我们这个领域民营资本是没有进来，或者是不容易进来的。”在会谈开始之初，中石油副总经理李新华就着重强调。

　　今年5月，国家出台了拓宽民间资本投资领域“新36条”，其中有关开放石油业(鼓励民间资本参与油气勘探开发以及参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络)的内容最为引人注目，而中石油则是这一新政的第一个践行者。

　　据与会者透露的信息显示，中石油宣称正在制定“十二五”计划，其中有119个项目还未落实合资方，这些项目涉及勘探开发、炼油化工、成品油销售等领域，总投资达5985亿元，中石油希望其中2118亿元投资通过引入民营资本来实现。

　　一位参会人士透露，此次中石油带来的项目有许多位于海外。比如在非洲乍得、尼日尔等地有两个年产400万吨原油、一个年产百万吨原油的项目，已经完成勘探，进入到原油开采及管道铺设的阶段，中石油表示欢迎有兴趣的浙企参与合作。此外，针对浙江企业比较擅长的石油设备制造领域，中石油也表示未来合作空间很大。

　　作为浙商的代表性人物，娃哈哈集团董事长宗庆后在会上公开表达了对于投资石油行业的浓厚兴趣。“娃哈哈已经基本完成创业积累，不仅手头有上百亿的现金，而且还握有数百亿元的银行授信。对民企以前难以进入的石油产业，我们很有兴趣，希望能找到恰当的合作机会。”

　　而其他参与的浙江民营企业也都态度积极，一位老板更是直言，“与中石油合作机会难得，不管以什么样的方式合作，都可以谈。”

　　“过去中石油等国内石油巨头更倾向于与外企合作，只有极少数民企能进入中石油的供应商名单，更别提合资了。外资固然有很多优势所在，但从长远来说，加强与国内民企合作，对国内整体经济更有利，而且也有利于中国的能源安全。”中国石油大学教授董秀成说。

　　而与杭州之行广邀各界浙商老板不同，在此之前的7月21日，中石油总经理助理徐文荣等中石油高层已经邀请老同行，亦是老“冤家”的民营油企代表在北京全国工商联办公室进行了一场会谈。

　　在民营油企人士看来，这是有史以来，中石油第一次放下身段，主动邀请民营油企进行对话。

　　此外，8月初，中石油旗下的中油燃料油股份有限公司还与山东最大的地炼企业东明石化签署了合作协议，除执行之前确定的共同修建从日照港(6.48,-0.07,-1.07%)至东明的原油输送管道外，中石油还将向东明石化供应原油，加强双方的合作。

　　民企算盘

　　相对于业外企业对于进入石油领域的雀跃之情，对于民营油企来说，中石油抛出的橄榄枝却并不能完全打消他们的担心。

　　“相对于中石油而言，我们民营油企就是弱势群体，现在中石油主动来找我们合作，但核心还是希望我们投钱进去，而我们的股东权益和投资回报如何保证却没有拿出让人信服的条款，这让我们如何放心？会不会出现投资进入后长期颗粒无收的情况？或者收益好了股份被强制回购？”一位不愿透露姓名的民营油企负责人对本报记者表示。

　　“在中石油拿出的项目中，有相当一部分是长期投资项目，资本回报时间较长，这是大部分民营企业比较不乐意的地方，因为相对于国企来说，民企更看重资本回报周期，而且时间长也容易滋生变数。”董秀成说。

　　对于民营油企来说，他们更希望的是打破国有企业的政策性垄断，而不仅仅是在国企控股下参与投资。其中，最渴望的莫过于希望打破中石油、中石化两大巨头对原油支配权的垄断。

　　“对民营油企来说，最有现实意义的举措就是放开进口。”广东石油商会会长吴清标说。

　　目前国内拥有原油非国营贸易进口资质的企业已经有22家，其中约有一半为民营企业。但根据我国现行规定，所有进口原油都必须交给中石油，中石化两大集团来炼化和销售。

　　中石油、中石化系统外的企业若进口原油，必须持有这两大集团出具的“排产”(安排生产)证明，海关才给予放行。此外，进口原油后还必须返销给两大集团，销售由其统一安排。目前仅有中国兵器工业集团旗下的振华石油通过特批获得进口原油自主支配权。

　　此外，储油业务也是近期民营企业突破垄断的重点。今年5月，国家石油战略储备体系的大门首次向民营油企开放，6家民营企业成功入围国家石油储备中心利用社会库容存储国储油项目。

　　中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山告诉记者，他们正在努力，希望进一步将民营企业闲置的3600万吨左右的油库纳入国家石油商业储备体系。

　　一位业内人士对本报记者称，民营油企之所以如此热衷油储业务，事实上醉翁之意并不完全在“储”，而是希望通过储油业务进而获得一定的油源自主权。

　　引民资解资本之渴

　　“中石油这么大规模的招商引资，不能完全理解成配合国家政策的举动，实际上中石油本身也确实有资金需求。”一位石油行业分析师说。

　　“2009年，受原油价格下降等因素影响，中石油的利润比上年下降一成，仅为1033亿元，而中石油一方面海外扩张迅猛，另一方面在国内又陆续上马西气东输二线项目，资本性开支则居高不下，引入民间资本可以以低成本获得快速扩张资本。”上述人士说。

　　在中国石油(601857.SH)2009年年报发布会上，中石油董事长蒋洁敏称，预计2010年中石油的资本性开支将达到创记录的2927亿元，比2009年的2668亿元增长9.7%。

　　“石油是资本密集性行业，在金融危机后不少国际巨头都放慢了扩张速度，这正是国内石油企业扩大‘地盘’的良机，而现在国内民间资本非常充裕且流动性过剩，将资金吸引过来投入海外石油市场，可以说是一举几得。”董秀成说。

　　此外，“中石油的核心业务是勘探，炼油，但其业务链条上涉及多个行业，诸如化工、机械制造、管材等业务，中石油不可能在这些产业链的每一个领域都做得专业，因此，引入在相关领域更专业的民营企业参与到项目建设中来，可以节约成本，并实现优势互补”。中投顾问能源行业研究员宛学智表示。

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