环评行业亟待体制改革

　　文/中投顾问

　　随着我国环境力度的不断加大，整个环境链上各项工作得以不断加强与完善，但依旧存在众多缺陷。环评处于整个产业链的上游，其效率的高低直接影响了整个环境工作的后续展开，或者说，企业以及政府对环评结果的漠视从另一程度上加速了环境事故的不断爆发。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，目前整个环评市场的有效性大打折扣与当前环评体制的不够完善密切相关，当前环评机构受经济效益驱动，存在各方利益的维护，很难做到公平公正，与地方环保部门一样，过多的受地方政府的干涉，降低了环评机构的独立性，不利于环评行业的规范发展。

　　其次，环境评价作为政府控制环境风险的重要手段，却出现了不容忽视的问题。环评机构资质不够、整体素质参差不齐，造成环评结果的质量低下，在这种混乱的竞争状态下，“挂靠”现象应运而生。虽然有环保部门的抽查，但发现的问题往往只是冰山一角，不足以撼动整个行业的病根。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，整个环评市场约有60%的环评机构存在或多或少的问题，2009年度75家被抽查的环评机构中，30家出现质量或管理问题，282份被抽查的环评报告书(表)，48份被认定为“质量较差”，比例约为17%，40名环境影响评价专职人员因违规被点名批评。

　　侯宇轩指出，从前段时间爆发的紫金“环保门”与大连输油管爆炸事故中，我们清晰的看到大部分企业以及政府对环评结果的漠视，紫金矿业曾多次被环保部门点名通报，相应的环境安全评估体系不够完善，大连30万吨级原油码头港址变更项目的环评报告曾被环保部认为是“环境风险评价专章深度不够，风险防范措施与风险应急预案不完善”。

　　中投顾问总监张砚霖指出，环评机构的整改只是整个环评体制改革过程中的一小步，企业对环评结果的重视程度，整改力度与实施措施都直接影响着整个环评效率的高低，环评的后续跟踪过程有待进一步提高与完善。