大连福佳大化停产搬迁 多地PX项目争相上马

         饱受争议的大连福佳大化PX(对二甲苯)项目的去留有了定论。

　　14日，有消息称，大连市委、市政府决定该项目立即停产并且正式决定这个项目将被搬迁。

　　如何在工业文明与环境承载这两条钢丝绳上平稳前行，并找到权衡各方利益的“重心”，这是摆在一些地方政府面前的决策考题。

　　大连官方的应对

　　14日，大连官方对当地民众的诉求进行了正面回应。

　　当天下午，大连市政府以扩音器喊话的方式向市民发布公告：市政府研究决定，福佳大化PX项目尽快搬迁，同时鉴于搬迁需要制定科学的方案，现在立即停产。

　　官方在对市民热爱大连、保护环境的心情表示理解的同时，请大家理性表达，并自觉维护大连的社会稳定。

　　大连市民于先生称自己的居住地距离福佳大化PX项目只有十几公里。

　　他表示，有家人和同事到开发区海域游泳，许多人回家后竟然浑身起红疹。后来，他们对海水取样并到相关部门检测，结果是“苯超标”。

　　PX是一种基础的芳烃化合物。

　　目前对其毒性，国际上存在争议。一方观点认为，PX有毒，是一种危险化学品，对胎儿有极高致畸形率，其蒸气与空气能形成爆炸性混合物。另一方认为，PX属低毒物质，缺乏对人体致癌性证据的物质。

　　事实上，大连市政府已经于9日连夜商议，将发生溃坝事件的福佳大化PX项目搬迁问题正式摆上工作议程。

　　一位王姓先生表示，自己注意到了官方的上述表态。

　　“我觉得政府的态度很积极，但我更想知道，要论证多久，搬迁有没有时间表。”他说。

　　上午11时，大连市相关负责人对公众明确表示，坚决搬迁PX项目。

　　密集的增产

　　包括国家发改委、新华社和各地政府网站在内的公开资料显示，除了大连，目前各地规划、在建或已经建成的PX项目分布在山东青岛、浙江宁波、上海、新疆乌鲁木齐、江苏南京、河南洛阳、天津、辽宁辽阳、海南洋浦半岛、福建泉州、福建漳州、广东惠州和江西九江。

　　2002年，由于我国针对PTA(精对苯二甲酸)由限制改为鼓励政策，国内市场一直被抑制的需求迅速爆发，并直接拉动了上游PX的需求，使得随后五年PX的消费量陡增。

　　根据相关数据，中国PX产量从1995年的84万吨增长到2005年的225万吨，同时进口量也从1995年的1万吨上升到2005年的155万吨，进口依存度到2005年已经升至41.8%。

　　为了适应经济增长对原料的需求，以及降低出口依存度，国家发改委2006年出台的“PX‘十一五’建设项目布局规划”中提出，“十一五”期间，国家将安排4个PX改扩建项目，新增产能183万吨;此外还有6个新增PX项目，新增产能415万吨。预计全部项目建成投产后，中国大陆的PX产能将突破1000万吨。

　　目前，中国已经建成的PX项目，主要分布于因经济发达而对化工企业需求旺盛的沿海地区。

　　在青岛，国家发改委网站一则消息显示，位于山东省青岛市青岛经济技术开发区的丽东化工，PX产能达63万吨/年。不过，虽然直到2010年7月，国家发展改革委才核准了青岛丽东化工有限公司芳烃项目申请报告，但2007年青岛丽东化工就已经正式投产。

　　这并不是PX冲动的唯一表现。

　　增产是另一个主题词。

　　2005年9月，中石油辽阳石化提前190天建成年产45万吨PX生产装置。

　　据了解，这一项目年生产能力原来为25万吨，投产后又将提高到70万吨，国家发改委2007年转载的一篇报告更是透露，项目产能将增加到160万吨/年。

　　而在南京，2007年《中国石化报》的一篇报道就称，2007年南京扬子石化的PX产能已经达到80万吨/年。当时国内恰逢化纤原料需求激增，导致对主要聚酯原料精对苯二甲酸(PTA)投资也迅速增加，继而形成对(PTA)原料PX的大量需求。

　　中石化扬子石化有限公司网站上的信息则透露，现扬子石化有限公司拥有包括140万吨/年芳烃在内的60余套大型石油化工装置。

　　而根据宁波市“十一五”规划纲要，该市在此期间的PX产能要达到200万吨等。

　　其中，就宁波中金石化有限公司70万吨PX项目，宁波市发改委早在2005年5月就已经向国家发改委上报申请报告。

　　而根据中石油镇海炼化网站信息，该PX项目拥有100万吨/年芳烃生产能力。

　　洛阳石化也拥有21.5万吨/年产能的PX项目。

　　2008年9月，国家发改委核准了中石化洛阳分公司扩建项目，将PX生产能力由23万吨/年提高到68万吨/年。

　　除了上述项目，福建炼油化工70万吨/年PX项目在2007年被国家发改委核准。

　　同样是在2009年，海南炼油化工60万吨/年PX项目，以及中海油南海石化(惠州)PX项目获得国家发改委核准，后者是当时单线加工能力最大的该类项目。

　　地方的权衡

　　民意的诉求有时确实能够影响一些地方对PX项目的决策。

　　福建漳州官方的最新消息显示，漳州古雷PX石化项目即将于8月份试投产，效率之高令人称道，因为根据此前的计划，该项目本将于今年底才基本建成。2009年3月，国家发改委核准了福建漳州对二甲苯项目，项目建设规模为80万吨/年。

　　值得关注的是，相关PX项目此前计划选址厦门但因争议太大而搁浅。

　　厦门的PX叫停事件，某种程度上担当了普及公众对PX项目了解的启蒙角色。

　　不可否认的是，在许多PX项目建设前后显得尤为引人关注的，除了石化公司令人称奇的投产效率，还有项目周边居民的极大疑虑。

　　2007年2月8日和3月30日，丽东化工所在的当地政府有关部门先后举行两场分别针对媒体和市民的环保说明会，旨在打消市民疑虑。

　　2009年当地媒体报道称，金陵石化公司投资的PX项目部分子项已投入生产，这一项目也曾引发民众担忧和质疑，但南京“市长信箱”进行了相关澄清。

　　经济效益和安全忧虑，两相比较，需要审慎权衡的是地方政府。

　　中石化新闻发言人黄文生对媒体表示，投资近百亿建一个PX化工项目，在地方政府眼中，增加税收只是一个方面，更多的还在于拉动整个产业链的发展。

　　不可否认的是，各地在上马此类项目时，纷纷对其环保方面的努力作了宣传。