塑料袋禁用实质是一场环保大战

　　在我们的采访中，不论是消费者、商家还是政府部门有关人士，对“限塑令”能否如愿执行都表示了不同程度的担忧。在政策还没有执行之前，有担忧并不是坏事，只有我们能把疑虑表达出来，才能引起政策执行者和监督者的关注，以便使这个深得民心、造福后代的“限塑令”能不打折扣地执行。

　　“限塑令”能否如愿执行？

　　 “如果超薄塑料袋列入淘汰产品目录，禁止销售和生产，那么出口的业务还能做吗？”自从《通知》颁布,经营一家出口型塑料袋生产企业的负责人就为这个问题头痛到现在。不仅仅是生产企业，社会各界在对国家出台“限塑令”是推行环保、节约资源的一个重要举措，初衷是好的，但能否如愿执行？很多人充满了担心。

　　商家难题

　　问题之1袋子钱收还是不收？

　　 “哎，来半斤五花肉。要搅成肉馅啊。”昨日，在中心菜市场，一位老客向经营猪肉生意多年的柳先生招呼着。柳先生这边手起刀落，把一块五花肉称了重，放入摊子另一边的搅肉机，搅好肉馅就放到了塑料袋里，打包，顾客拿走。“这样的塑料袋也要收费？挺难的。”

　　“本来就是为顾客买菜提供方便的。”经营着蔬菜生意的王女士感叹说，市民买菜时多出五分一角的零头有时都会免掉，怎么向顾客要塑料袋的钱呢？

　　 每天生意都很好的天津狗不理包子从去年到现在一直是一元四只的价格，不论买多少，顾客都是用塑料袋把包子装走。听说塑料袋要收费，卖包子的人有点郁闷了，“因为猪肉涨得厉害，我们去年六七月份涨过价，一涨价，生意一下跑了不少，只能又恢复一元四只的老价格。现在让我们去收塑料袋的钱，怎么收？”

　　 而一家水果摊位的摊主算了算，生意好时，每天免费给消费者提供的塑料袋有上百个，每个大约3分钱左右，成本不到10元钱。“这两三分的塑料袋钱没法收，收这样的钱不是要把客人赶跑吗？”

　　为了留住生意，不想因为几分钱“得罪”了顾客，有着这种想法的摊位经营户还真不少。

　　“在这些菜场里，不可能去监督每个经营者是不是真的跟市民收费了。”采访中，有业内人士认为，由于菜市场的经营特点，决定了收费塑料袋的操作难度将会更大。

　　问题之2袋子价格定在多少呢？

　　 尽管在《通知》出台后，商家纷纷表达了要将国家政策执行到底的心声，但是私底下一些疑虑却在慢慢传播，关注的焦点在于如何定价、找零难，也有商家担心购物场所里出现“神奇的袋子”，无疑会增加超市物品的监管压力。

　　“塑料袋收费执行其实有难度。”采访中，一些大型连锁超市的相关人士都纷纷表达了一些担忧，目前超市里提供的免费塑料袋完全是出于方便消费者的附加服务，一旦收费可能会影响到超市的生意；更重要的是，一个塑料袋的价格怎么定？“关于钱的问题是很难说清楚的，定高了，消费者不买账；订低了，又会有落下‘走过场’的嫌疑。”不少业内人士认为，最好的办法是由国家统一定价，大家执行起来“底气”也会足一点。

　　即使消费者愿意出钱，让超市经营者头痛的问题也依然存在，比如找零。对于人流量较大的超市来说，找零一直都是一个难题。“零钱一直都是缺的。”一大型超市的相关人士透露，超市为了找到更多的零钱不但发动了内部员工，甚至制订了相关的奖励政策。而6月1日以后，塑料袋一旦收费，几毛钱一个塑料袋，找起零钱更加麻烦，会让零钞的紧张情况更为突出。

　　问题之3自选商品怎么保障安全？

　　 眼下各大超市门口都摆着数排自动储物柜，一般顾客随身携带装有物品的袋子，超市都会建议封口或寄存。顾客在超市门口就可以拿到超市专门的购物篮或购物车，将选购的物品放进去，然后在收银台处入袋打包。而在“禁塑令”实行后，无疑将会有五花八门的篮子或袋子涌进超市。

　　“如果每个进超市的人都拎着自己的购物篮或购物袋，试想一下，数千名消费者拿着大大小小的各式各样袋子，不停地挑选商品往袋子里塞，这种情况其实蛮可怕的。”一家大卖场的相关人士摇摇头，“这样不要一个小时，保安的眼睛就会累坏了。”

　　目前在超市里，一些相对体积较小、价值不高的商品，通常不放防盗磁条，比如饮料、棒冰、饼干、糖果等物品，使得这些物品也更容易出现被盗的现象。“如果消费者在购物时已经有袋子，那超市的购物篮和购物车就失去意义了。”

　　消费者困惑

　　用什么来替代塑料袋？

　　 “没有了塑料袋，我用什么来做垃圾袋呢？”说起塑料袋要收费的事情，黄成慧有点抱怨，因为她总是会把超市里购物的免费塑料袋作为垃圾袋二次使用，想到塑料袋要收费，又要重新购买垃圾袋，她不禁有些烦躁。事实上，像黄成慧这样的消费者可不在少数，即使是一个普通的家庭，一个月消费的塑料袋也能达到百余个。免费的塑料袋已成为市民生活中的必需品，对于不少市民来说，没有了塑料袋，他们的生活将会有某种无所适从之感。

　　“塑料袋要收费，难道我们一大早就要拎着菜篮子挤公交车吗？”一家公司的白领唐先生觉得这样的情景也许有点怪，出入办公场合，拎着个购物袋或购物篮等着下班后去采购似乎不太合理。

　　 “商家利润里应该包含这块的费用吧，现在让我们花钱买单似乎不太合理。”市民秦小姐坦言。更有市民担心商场超市出售的塑料袋价格将会定得过高，“有报道说，超市一个月要用几十万的袋子，每个赚一角钱，也能赚几万元呢。”

　　事实上，如何寻找合适的替代品也成为现在市民关注的焦点之一。“政府、商家和消费者都有责任寻找更为适合的替代品，而不是用收钱来限制塑料袋的使用就能解决问题。”

　　不过，值得庆幸的是，在超市里双鹿电池在其一款产品后赠送了一款无纺布的环保购物袋。“我们把促销活动和环保结合起来，希望能够借这个机会向消费者宣传环保的理念。”中银(宁波)电池有限公司副总经理朱祥奎表示。作为一个消费者，他也承认，使用收费的塑料袋将会是十分不习惯的。“但改变是一种牺牲，从长远来看，这种改变和牺牲是值得的。”

　　破题之法

　　破题1推出奖惩制度

　　 “建立和谐的环境也是与十七大精神相吻合的。”宁波政府研究员储嘉康认为，有偿使用塑料购物袋，是政府推行环保、节约资源的一个重要举措。以前“保护环境，人人做起”往往都停留在口头上，很难落实到每个人的行动上。通过这种收费的方式，市民将会比较珍惜使用塑料袋，不会大手大脚，也会使塑料袋进行重复使用。

　　 他表示，应该加大环保舆论宣传力度，让市民明白，环保比图方便更重要。

　　对于禁止超薄塑料袋生产销售的问题，储嘉康表示，“只有政策，但是各地政府没有相关的配套措施，可能政策的力度就会打折扣。”他认为，国家的政策需要地方政府结合自身的情况，用文件、法规来进行细化，设立奖惩制度，才能够起到真正“环保”的效果。

　　这一观点得到了不少业内人士和消费者的认可，“仅仅通过收费的方法来限制塑料袋的使用还不够，因为大部分市民可能为了图方便，宁愿多出一角或几角钱购买塑料袋。”业内人士说，商场和超市等商品零售企业更不会主动控制塑料袋的销售。

　　因此，建议有关部门可同时出台相应的鼓励或奖励措施。比如，对于保持一定商品销售量的同时塑料袋的使用或销量逐月减少的商品零售企业进行通报表扬和奖励，甚至可以采取税收优惠等；同时，商场或超市也可对自备购物袋的消费者赠送小礼品以示鼓励等。

　　破题2尽快找到替代品

　　 据估算，我国每年消耗的塑料袋数量约为500亿个。要让这样一个庞大的数量呈下降趋势，业内人士认为，抑制消费只是可供选择的途径之一，根本出路还在于尽快找到传统塑料的替代品。

　　现在完全可降解的塑料袋，成本比普通塑料袋高出4倍以上，意味着，市民要多花4倍的钱去买同样的塑料袋，“完全降解的塑料袋成本过高，不利于产品的推广。”海星塑料包装厂的总经理江先生表示，以前市场没有可完全降解的塑料袋就是因为成本过高得不到市场的支持。眼下，还是有不少塑料包装生产企业在对市场进行观察和分析。

　　 “如果没有比较好的替代产品，塑料袋的禁令有可能在一段时间以后成为一纸空文。”一家塑料袋生产企业负责人说。

　　 因此，业内人士认为，塑料袋禁令的落实，根本上还需要国家支持相关产业，发展可降解的环保制品。可执行的经济政策包括对企业研发进行财政补贴，或是减免税收，而不应该因为塑料袋禁令增加消费者负担。